府谷县位于陕西省最北端，晋、陕、蒙三省区接壤地带，是以煤炭为龙头，电力、建材、化工、冶金为骨干的典型工业大县，全县共有各类生产经营单位476个。企业规模小，数量大，种类多，人员密集，生产工艺落后、设备陈旧，管理粗放，从业人员素质差，因此，安全生产工作任务十分艰巨。新一届县委、县政府班子本着“安全第一，安全为主”，“没有安全就没有效益”，“抓安全就是抓发展”的理念，按照科学发展观的总体要求，创造性地展开各项安全工作，以安全生产促进全县经济跨越式发展。

　　近年来，府谷县委、县政府对安全生产工作高度重视，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，先后制定出台了《府谷县关于安全生产实行一票否决制的办法》、《府谷县安全生产领导职责》等6个重要文件。建立了事故隐患举报奖励制度、安全工作会议制度、安全检查制度。安全事故统计报告制度和安全事故行政责任追究等制度。建立了全县安全生产控制指标体系，每年以责任书（任务书）的形式将安全生产管理目标细化量化到乡镇、部门、企业，一级抓一级，逐级抓落实。连续五年在重点行业和领域开展安全生产专项治理整顿，同时，将安全宣传教育始终贯穿于全年工作之中，并以每年六月份的“安全生产月” 活动作为安全文化建设的有效载体，强化全民安全意识和安全生产法制观念。在各乡镇成立了“安全生产监督管理办公室”，基本构建起横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。

　　尽管如此，由于府谷县企业较多，安全生产基础薄弱，安全生产形势十分严峻。去年全县道路交通和煤炭行业事故死亡人数共计57人，占事故总死亡人数的81%。今年1-7月份全县共发生各类安全事故47起,死亡33人，上述两个行业事故死亡31人（其中道路交通事故死亡25人，煤矿事故死亡6人），占全县事故总死亡人数的93%。因此,道路交通和煤矿安全是府谷县安全工作的重中之重。

　　针对存在的问题，府谷县委、县政府深深认识到，安全是经济发展的前提，只有抓好安全工作，才能促进府谷经济社会的快速发展。为此，他们因地制宜，落实责任，采取措施，五指并拢，狠抓安全工作，力争达到全县安全无事故。

　　一是加强领导，落实责任。强化政府安全监管职责，把安全生产当作一项系统工程，一把手工程来抓，各级行政领导和企业法人代表都要亲自抓，负总责，切实把安全生产责任落实到每个环节，每个岗位，每个人；强化责任考核机制，严格落实奖惩措施；强化事故责任追究，坚决实行一票否决制。

　　二是深入开展重点行业安全生产专项整治。各有关部门要严格按照《安全生产法》及相关法律法规、标准的要求对年初安排的煤矿、非煤矿山、危险化学品等13个行业进行细致、全面的排查和整顿，不放过一个高危企业、不放过一个薄弱环节，不放过一个安全隐患，特别是政府及时购置了两台高科技探测仪对涉爆物品进行拉网式排查，立争将事故隐患排除在萌芽状态，确保全县安全生产局面的稳步好转。

　　三是强化制度建设，加大企业安全投入力度。进一步建立健全安全生产各项规章制度和激励约束机制，落实企业安全费用提取，伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策。督促企业提高安全生产科技含量，以推行标准化作业、规范化管理，达到控制人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，从本质上提高企业的安全生产水平。

　　四是理顺安全监管体制，加大执法监察力度。要求各有关乡镇和部门一定要明确工作目标，创新工作思路，各负其责、各司其职，在全县上下形成认识统一，步调一致，政企联动的安全工作机制，彻底改变过去企业安全生产治标不治本、重形式轻效果的现状，切实解决安全监管工作“落实不下去、严不起来”的问题。

　　五是加强安全生产宣传教育培训和安全文化建设。深入开展安全生产宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动，普及安全生产方针、政策、法律法规，全面提高全民安全意识，努力打好“安全生产的人民战争”。

（编辑：李晓敏）

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