位于陕晋蒙接壤区的府谷县，因地处神府煤田腹地，蓬勃发展的煤炭业已成为全县无可替代的支柱产业，煤炭产运销规费也成为当地财政收入的重要来源。
　　从上世纪80年代始，随着侏罗纪煤以其“三低一高”的优势享誉国内外市场，府谷县的煤炭产运销从此进入一个全新的发展时代。在当年的开发大潮中，公路运输成了当地煤炭输出的惟一渠道。为使这些国家资源得以合理有序的开发利用，有效避免国家政策性规费在运销过程中流失，专门的煤炭运销管理机构应需而生。

　　摸索之中求发展

　　1988年，府谷县成立了煤炭运销管理站（下称“煤管站”），其主要职能是对全县的出境煤焦实行过磅计量、票证检验、质量追踪、统一管理和有关规费的收取。20年间，当地煤炭产销量的逐年攀升，带动了公路运输的日益发达，运销管理人员也从当初的十几人，扩充到现在的176人，计量、检查站点增至9个，各种规费收缴逐年上涨，成为府谷县财政收入举足轻重的增长点，为发展地方煤炭事业做出了突出贡献。

　　尤其在进入90年代中后期，随着国内外市场煤炭需求量的大幅增加，有力地促进了交通运输条件的改善，除了铁路运煤专线向矿区的挺进，公路运输也出现了前所未有的繁荣。据当地有关部门统计，从1999年开始，每天通过301省道出境的煤焦车辆，平均达到了上千辆次。如此大的车流量和规费收缴量，各种矛盾自然而然凸现出来，煤管站作为煤炭产运销的最后一道关口，当地政府财政来源的重要环节，如何对此实行有效管控和监督防范，给管理者提出了严峻的课题！

　　首先是运煤车辆的管理问题。煤炭资源的大开发，带动了用煤企业的大发展，从而也给运输从业者带来了无限商机，纷纷斥资投身煤炭运销行列。然而，一些运输户为了达到利润的最大化，往往会投机钻营，绕道行驶逃避出境煤的计量检查，有的甚至强行冲卡恶意逃费。面对每天千余辆次的车流量，不仅加大了运销管理人员的工作量，也使国家规定应征收的大量规费无形中流失。

　　其次是计量检查人员的管理问题。为应对长期存在的车辆逃费现象，煤炭运销管理站在不断完善制度的同时，不得不增派专人对这种非法行为予以重拳打击，堵塞漏洞。然而，经过一段时期的整治，部分运输户在循规蹈矩后，紧接着又在计量检查人员身上打起了算盘。为达到减少吨位少缴费的目的，他们往往相互串联，利用金钱诱惑，拉拢一些工作人员“下水”。久而久之，彼此之间就形成了默契，致使煤炭运销管理工作一度出现混乱。一部分规费就这样再次悄然地流失，给当地经济社会造成了恶劣的影响。

　　1999年，煤管站新一届领导班子上任后，紧密围绕“建设一流队伍、实施一流管理、树立一流形象、争创一流业绩”的总目标，以管理创新、服务创新为出发点和落脚点，实现了目标管理、服务管理、管理制度和管理手段的全面创新。针对出现的新问题，管理人员马上寻找症结对症下药，并采取不定时查岗、拦截检查已出境煤车等措施，竭力发现和纠正行业不正之风，处理了一批违规违纪工作人员，使各项工作开始逐步向规范化、法制化轨道靠拢。收费额逐年大幅度增长，经济效益显著提高。同时，当地政府官员也非常重视这项整治工作，配以公安、交警、纪检人员，对煤炭计量检查程序跟踪监督。

　　大刀阔斧治乱象

　　尽管管理者有十足的信心严把煤焦出境关，为当地的地方财政做贡献，但每天大量的规费要从分散的煤车上经计量人员之手汇总，金钱的诱惑是巨大的，不免还会有人冒险采取对策，顶风违纪。

　　2006年1月，府谷县煤管站又一届新的领导班子上任后，利用熟悉工作环境和业务流程的时机，深入一线明察暗访搞调研，并组织多次拉网式集中整治行动。在几次行动中，有20多名因违反操作程序的干部职工，受到了责令待岗和扣发奖金等措施的处罚。

（编辑：王旭芹）