《陕西省封山禁牧条例》从今年三月一日起实施。我市封山禁牧令也实施了有六年多了。然而，记者日前随市封山禁牧稽查大队检查时发现，横山县塔湾、艾好峁等乡镇，随处可见羊只散牧的场景。山上刚刚长出的嫩草就被羊群吃掉，令人十分痛心。

　　在横山县塔湾镇陈大梁村，山坡上、山涧里、羊肠小道上，到处都是羊子散落的粪便，看来这里经常有人放牧。从长满柠条的山间远远望去，众多的羊子散布在葱郁的绿草间，肆无忌惮地吞噬着林业工作者多年的造林成果。

　　看到执法车辆后，放牧者十分警觉，把羊群赶向沟壑里，稽查人员只能望“羊”兴叹。随后，记者在该村村民关恩元院落里看到，两个羊圈里空空如也，很显然羊子就在山间吃草。随后，稽查队员又在小豆湾的山崖边，将正在放牧的村民张文茹和她家的三十七只羊子逮了个正着。

　　记者问她为什么出来放牧，她说：“（羊）下去饮（水）去了 ，（家里）没水。”当记者问她如果被逮住怎么处理，她说：“逮住就罚款，但我们这一年不来（检查），就这么喂着了，也没（罚）过我们钱。”

　　面对记者的采访，村民陈光耀显得很坦然，他告诉记者，他们全村十多户农户，家家都在放牧。

　　在塔湾镇辖区内，稽查人员共发现羊子十群，数量大约有三百六十只。而在该县艾好峁乡，羊子散牧现象也是十分严重，一群群吃草的羊子不时出现在稽查人员的眼前。在短短几个小时内，共发现七群羊子近三百只。永新村村民高新民说，几年来靠放牧养殖，他的羊子已经由十几只发展壮大到现在的四十二只。

　　记者随后又同稽查人员来到了塔湾镇镇政府了解情况，这位姓邵的书记谈及此事，认为散牧现象严重的根本原因在于草畜矛盾上。他说：“这段时间抓的也不太紧，草畜矛盾过于严重，应该是要解决这个实际问题，王长安市长来问我，我说你不要现在说这个（问题），我认为延安政策最好，你们给上条政策，给乡镇一条政策，我杀（羊）耶，我杀不了羊我就没办法。”

　　记者在采访中了解到，一些放牧的村民为了躲避检查，采用“游击战”与林业执法人员周旋。这些村民一般选择在一早一晚放牧，林业执法人员很难制止；而且放牧者都以手机互通信息，加之当地地形地貌复杂，放牧者一旦发现检查人员，便钻入山沟，执法人员即使发现羊群，也只能望羊兴叹，无能为力。

　　榆林市林业局副局长吕学斌说，现在全市封山禁牧的形式就是：40%左右全面实行了封山禁牧、舍饲养畜工作，40%左右一边封禁一边偷牧、夜牧，还有20%左右（偏远地区）甚至公开放牧。各级政府必须把封山禁牧工作，当作自己的一项中心工作来抓，一定要放在心上、抓在手上，决不能放松；二是要掌握羊子的饲养情况，登记造册，然后从源头上进行管理；第三个办法就要推广以草定畜，一定要引导群众大力种草，广泛地开辟饲草的来源，搞好羊子品种的改良；（最后）要加大检查力度，一经发现要进行严加处置。

　　在刚结束不久的全市封山禁牧工作会上，横山县政府曾作为禁牧典型向大会作了经验介绍。有些林业工作者私下认为，某些乡镇对禁牧只做表面文章，没有动真的、来硬的，没有从根本上解决封山禁牧工作的关键和难点，直接影响了全市封山禁牧的进程。我市封山禁牧工作开展了有六个年头了，然而在横山县部分乡镇依然出现这样散牧严重的现象，就不得不令我们的各级各有关部门引起足够重视加以解决了。

（编辑：陈进进）