农民人均纯收入达到3000元是“一星级”新农村、4000元是“二星级”新农村、5000元是“三星级”新农村、7000元是“四星级”新农村、1万元是“五星级”新农村。这是靖边县在7月27日召开的建设社会主义新农村会议上，县委、县政府提出的全县创建“五星级”新农村标准之一。
　　创建“五星级”新农村从何而来？靖边县委为此酝酿了半年时间。中央一号文件下发后，县委中心学习组进行了集体学习和辅导，之后县委、县政府组团学习考察了吴中区的新农村建设，最近，县上又组织了近50人的调研组分赴全县东西南北中的20个村180户农户家中进行了深入调研，经过反复研究，起草了《靖边县关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，提出了新农村建设“12345”的总体思路，即围绕农民增收这一核心，建立涉农资金捆绑使用和领导力量集中调配两种机制，科学制定农民增收规划、基础设施建设规划和村镇建设体系规划“三个规划”，推行北部风沙滩区生态农牧业示范化、中部梁峁涧区农业产业化、南部丘陵沟壑区生态林牧化和城郊结合区城乡一体“四种模式”，针对不同地区的特点差异，以农民人均纯收入为主要标准，把新农村建设标准分为五个等级来衡量。
　　该县还为新农村“星级”标准配套制定了五个标准，即：新产业标准，每个创建村重点发展一项主导产业，围绕主业积极发展农副产品加工和农民专业合作经济组织；新村镇标准，完善的基础设施，显著改观的村容村貌，文化、医疗、公共服务设施健全，饮水安全、生态良好、道路硬化、庭院绿化；新风尚标准，农村文化娱乐活动形式多样，村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、文明礼貌的风尚基本形成；新农民标准，5年内将全县农村青壮年劳动力集中培训一遍，多数青年农民能熟练掌握1至2项实用技术或专业技能，逐步成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；好班子标准，村党支部领导的充满活力的村民自治机制更加健全，村民的知情权、决策权、参与权和监督权得到充分保障。
　　如何实现“星级”标准？对全县新农村建设深思熟虑的县委书记马宏玉充满信心，他说，县上将采取四项主要措施牵引带动。首先让工业化建设为新农村建设提供有力的资金保障。县上按照“加油、鼓气、深度转化煤”的思路，支持榆林炼油厂扩大生产规模，形成500万吨的炼油能力；支持长庆油田公司和延长集团靖边采油厂形成500万吨的原油生产能力；支持长庆油田公司对天然气进行就地加工转化，并争取用气指标，发展地方天然气化工项目，形成5亿立方米的天然气就地转化加工能力；争取煤炭资源的开采权，形成500万吨的年生产能力。通过实施四个工业强县战略，到“十一五”末使全县可支配财力达到15亿元，为新农村建设提供坚实的物质保障。
　　其次，以城镇化建设带动新农村建设。实施城镇化“龙腾战略”，即“高昂龙头，四足起跑，整体腾飞”。以县城为“龙头”，按照“三横、三纵，两环、两站”的城市主框架来规划设计，将其建成产业发展的高地，百姓生活的福地，外商投资的旺地。围绕县城这一“龙头”，带动东西南北四个区域离县城较近的杨桥畔、东坑、镇靖、海则滩四城镇为“四足”，形成一个城郊经济圈，实现城乡连结，一体发展，使四城镇成为工业的基地和县城农副产品的供应基地。通过四大城镇的发展，扩大县城覆盖面，带动周边青阳岔、红墩界、周河、宁条梁镇四个区域中心镇的发展，实现全县各城镇的整体腾飞。
　　第三，试点村建设担当“引路先锋”。县上先花5年时间，拿出一定的资金和给予政策倾斜，在全县22个乡镇每个乡镇建设1个漂漂亮亮的试点村，然后整体推进，在15年内使全县22个乡镇和214个行政村80%基本达到新农村建设阶段性要求。在试点村建设中因地制宜，城乡结合区重点推进城乡二三产业规模化，大力发展农副产品加工业和精细农业，北部风沙滩区重点推进生态农牧业示范化，中部梁峁涧区重点推进农业产业集约化，建立优质马铃薯生产基地，南部山区重点推行农林牧业生态与经济同步化，发展生态经济林。
　　第四，把乡村基础设施建设作为新农村建设的突破口。通过采取以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，参与建设农村通路、通水、通气、通信、通有线电视等基础设施，建设“两委”办公室、科技文化站、卫生所、小超市、休闲娱乐场所。从今年起，计划在3年内实现村村通油路，2020年实现自然村道路砂石化。实施饮水安全工程，在南部山区重点建设供水点和水窑窖，每个农户至少建成2个小窑窖。北部地区重点进行农网改造和推广节水灌溉设施。

（编辑：李晓敏）

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