干部理论学习教育是党的建设的重要任务，建立有效的学习制度，是搞好干部理论学习的重要保证。最近，我部根据县委的安排，组织人员深入到全县18个乡镇、30个村、10个村民小组和部门、企业事业单位，个别走访干部群众10人、查阅有关资料100件、召开座谈会5次、发放收回问卷300份、集中统一闭卷考试1次。通过这些形式，对当前全县干部理论学习制度建设状况进行了认真调查研究。现将调研情况报告如下：

　　一、全县干部理论学习制度建设状况

　　靖边县干部理论学习制度建设工作起步较早、成效较大。2000年，县委宣传部、组织部制定了《关于加强全县干部理论学习的规定》，由县委办转发全县各乡镇（场）、部门、单位，其中的述学、评学、考学制度及理论学习的奖惩办法，以新闻的形式在榆林报上报道，被市委讲师团主办的《理论学习动态》上转载，在全市交流推广，并在2003年咸阳召开的全省中心学习组联席会议上交流推广。述学制度要求，领导干部在作述职报告时，必须述学。述学的内容要包括对学习的认识、遵守学习纪律情况、学习的书目和篇章、学习的效果和体会等，并出示学习笔记备查。对没有述学内容或述学事项不具体的述职报告，述职会议主持人必须要求述职人补述。评学制度要求，民主评议干部时，参加评议的人员应对被评议者的学习情况进行评议，并将此作为确定总体评议结论的重要因素。考学制度要求，由县委宣传部、组织部负责，对全县干部理论学习情况进行考核。考核形式分三种：平时检查、年度考核、书面考试。理论学习的奖惩办法要求，对下列情况，给予嘉奖：理论学习有制度、有计划、有时间、有笔记、有记录；理论学习的成效比较明显；理论学习考核成绩均在良好以上。对下列情况，给予处罚：不遵守学习制度，理论学习开展得较差；搞形式、走过场，理论学习成效不明显；单位干部理论学习考核成绩不合格者超过50%。处罚种类为：口头批评、通报批评。集体具有上述所列情况之的，除采取前述处罚措施外，还不得评为当年的先进单位；个人具有上述所列情况之一的，除采取前述处罚措施外，还不得评为当年的称职公务员或先进工作者。是科级干部的，按县上有关规定予以惩戒；是后备干部的取消资格。进入新世纪，县委中心学习组又制定了学习制度。根据形势和任务的发展变化，2004年和2006年对县委中心学习组制度进行修订，逐渐使其内容更具体更具有可操作性。调查中发现，全县所有乡镇、部门、单位都有集中和自学制度，学习考勤登记制度，学习情况检查考核制度，学习档案制度。三分之一的乡镇、部门、单位有领导干部讲党课和作形势政策教育报告制度，三分之二的乡镇、部门、单位有专题调研制度，天赐湾乡还制定了读书制度，要求干部日读一页书，年读一本书。

　　二、制度建设的推动作用

　　在制度建设的推动下，全县干部理论学习呈现出良好的态势。

　　（一）抓领导，率先垂范。近年来，特别是去年以来，全县各级党委（党组）对理论学习更加重视，县委每年年初召开专题会议，听取宣传、组织、县委办等单位对全县今后理论学习的意见和建议，专门研究部署全县干部理论学习工作。在全县领导干部中开展了“六个一”活动，即每人做读书笔记1万字，写1篇理论文章或调研报告，写1篇心得体会，讲1次党课，做1次学习辅导，参加1次学习培训。全县各级党委（党组）理论学习中心组充分发挥带头、示范作用，一般每月集中学习都在1次以上，“一把手”带头做读书笔记，带头写心得体会，带头参加课题调研，带头进行宣讲辅导，有力地带动了其他成员的理论学习。全县上下形成了一级抓一级，一级带一级的比、学、赶、帮、超热潮。县委书记马宏玉同志围绕社会主义新农村建设、工业化、城镇化等课题，深入基层讲党课30场（次），受到全县干部群众的好评。全县干部学习理论的兴趣和热情不断提高，自觉性不断增强，学习效果显著。去年至今年，县委理论学习中心组成员共撰写理论学习体会文章和调研报告63篇，科级干部86篇，人均记学习笔记1.5万字以上，有18篇理论文章在各级报刊发表，获市级以上奖的作品3篇。

（编辑：王旭芹）