近年来，市委、市政府牢固树立安全发展理念，高度重视安全生产工作，狠抓机构、制度建设，全面落实安全生产责任制，深入开展专项治理整顿，全市安全生产工作面貌发生了根本性变化，安全生产形势发生了明显好转。一是加强安全生产制度及监管体系建设。近年来，市委、市政府采取了一系列重大举措，认真贯彻落实国家《安全生产法》、《道路交通安全法》、《煤矿安全生产特别规定》等安全生产法律、法规，研究制定了榆林市《关于安全生产实行一票否决制度的办法》、《安全生产责任追究关口前移办法》、《安全生产责任制实施细则》、《预防和减轻自然灾害责任追究办法》和《榆林市安全生产黄牌警告实施办法》等一系列规章制度，使安全生产工作逐步做到有法可依、有章可循。同时，建立健全了安全生产监管机构，进一步完善了行业安全生产监管体系，以市、县为重点的安全生产网络建设得到强化。二是深入开展安全生产监管工作。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，全面深入开展安全生产大检查和针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域的安全生产专项整治，认真开展安全生产宣传教育和安全生产行政执法活动，关闭、取缔了一批非法和不具备安全生产条件的“五小企业”，全市安全生产环境和秩序得到改善，消除了大量安全隐患，政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局初步形成，安全生产形势保持了平稳态势，各项控制指标稳中有降。2007年和2001年相比，全市亿元GDP死亡率由3.24下降到0.87，万车死亡率由22.18下降到10.10，煤矿百万吨死亡率由1.73下降到0.73。

　　但不容忽视的是，随着经济的跨越发展，高危行业增多与安全管理总体水平不相适应之间的矛盾也随之凸显。一方面经济总量不断扩大、高危企业不断增多、交通运输事业发展不断加快、城市建设不断进步。另一方面人的综合素质、政府的监管水平、企业的安全条件等要素却相对落后。具体而言，还存在一些动态的、仍需要在发展中逐步加以解决的安全生产问题。一是安全生产意识有待进一步提高。广大群众的安全意识普遍淡薄，安全生产方式方法不当；生产经营单位不能正确处理安全生产和经济效益的关系，重生产、轻安全，重利益、轻投入，安全生产的规章制度和技术培训落实不够。二是由于长期的监督管理，部分监督单位和业主产生了松劲厌战情绪，加之安全生产取得了初步成效，一定程度上放松监管的力度和频率；三是安全生产作业人员素质较低，自防自救能力差，安全综合治理难度大。四是安全投入、科技水平不高，监管工作不到位。

　　安全问题重于泰山。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，做好安全生产工作是建设责任政府的体现，我们必须从血的教训中高度认识安全生产和安全发展的极端重要性，认真落实十七大报告关于“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”和“保障人民生命财产安全”的精神，坚决贯彻党和国家领导人关于安全生产一系列重要指示，深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，按照全国安全生产工作要求，牢固树立“一切工作看安全”的思想，深刻实践“以人为本、科技兴安”的安全核心理念，坚持高标准，严要求，以铁手腕、铁面孔、铁心肠的“三铁”精神抓安全，切实做好安全生产监管工作。确保到 2010年，全市安全生产信息系统实现互联互通，安全生产宣传教育和应急救援体系基本建立，各类安全生产事故和死亡人数有较大幅度下降，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，亿元GDP生产死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率均有一定幅度下降，一次死亡3人以上事故起数比2007年下降10％以上，避免10人以上特大安全生产事故和杜绝30人以上特别重大安全生产事故发生，实现安全生产事故明显好转。

（编辑：王旭芹）