李金柱

（2008年3月19日）

同志们：

　　举世瞩目的全国“两会”于3月18日上午胜利闭幕了。在党中央和大会主席团的正确领导和全体代表、委员的共同努力下，圆满完成了大会预定的各项任务，会议开得非常成功，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。下面，我向大家简要传达一下会议精神，并就抓好贯彻落实，做好下一步工作讲些意见。

　　一、大会概况

　　1、会议的基本情况

　　十一届全国人大一次会议于3月5日至18日在北京举行，会期13天半，共有16项议程。会议应到代表2987名，实到2970名，陕西代表团67名代表出席会议，我作为榆林的代表参加了会议。会议共举行了8次全体会议，5次代表团会议，11次代表团分组会议，其中听取工作报告6项，即政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，国务院机构改革方案1项，国家机构换届选举事项9项。全国政协十一届一次会议于3月3日至15日召开。会议听取了政协全国委员会常务委员会工作报告、提案工作情况的报告；听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告；选举产生了政协第十一届全国委员会领导成员，审议通过有关决议和提案审查情况的报告。会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。

　　这次大会有以下主要特点：

　　一是气氛热烈，团结和谐。这次会议的新的一届全国人民代表大会第一次会议，议题重大。代表们认真听取各审议各项报告，对过去的五年我国政府、人大及“两院”的工作表示满意，为我国经济社会发展取得的辉煌成就欢欣鼓舞。对各项人事安排和报告、决议表示赞同，并感到合民心、顺民意。因此，各项议程都以高票通过。在听取温家宝总理作的政府工作报告时，大会堂43次响起掌声。特别是总理讲到物价、住房、教育、医疗、环保、食品安全等涉及民生的内容时，掌声格外热烈。

　　二是组织严密，有序高效。大会既充分发扬民主、严格依法办事，保证代表讨论、酝酿的时间和法定程序，同时科学安排日程，尽量缩短会期，提高会议效率。这次大会代表团分布在14个驻地，组织工作量大，秘书处不断加强联络协调，及时汇总和分析情况，并根据阶段工作进展，及时召开会议，统一工作步调，保证了整个会议紧张有序进行。

　　三是结构优化，彰显活力。出席这大会的35个代表团的2987名代表来自各个民族、各条战线，具有广泛的代表性。少数民族代表411名，占代表总数的13.76%，全国55个少数民族都有本民族的代表；归国华侨代表35名；妇女代表637名，占代表总数的21.33%，比上届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点；来自一线的工人和农民代表人数高于上届。分别来自中国流动人口较集中的上海、广东和重庆三省市的胡小燕等3位农民工代表今年第一次进入中国最高国家权力机关，成了这一特殊群体的政治代言人。与此相对就的是领导干部代表比例锐减，省部组领导干部代表比例减少了三分之一，年轻代表比例有较大增加，文化程度进一步提高，代表队伍更显活力。同时，审议发言的质量较高。提出的议案和建议，对问题看得准，想得深，具有建设性，既符合有关规定，又充分反映了民意，受到大会和有关方面的重视。

　　四是发扬民主，集中民智。大会充分尊重代表的主体地位，重视代表的意见。讨论审议各项议题，都安排了较充裕的时间，代表们的讨论发言，气氛热烈，畅所欲言。根据代表们的审议意见，大会对政府工作报告进行了32处修改，对计划报告作了11处修改，对预算报告作了9处修改，对人大常委会工作报告作了6处修改，对最高人民法院工作报告作了8处修改，对最高人民检察院报告作了7处修改。代表们提出的有些重要意见和建议在会议期间就得到落实和办理，并给代表作出答复。大会在选举和决定国家机关领导人选时，都是在代表充分酝酿讨论的基础上，由主席团根据多数代表的意见确定正式侯选人或人选名单，再提交大会全体会议进行投票选举或表决决定。特别是在选举全国人大常委会委员时，将候选人差额由上届的5%提高到7%，确定为12名，交由代表进行选举。

（编辑：王旭芹）