5、统筹协调是实现可持续发展的抓手。讲到统筹协调发展时，温总理说，促进区域协调发展，加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。深入推进西部大开发，开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发。编制和实施促进中部崛起规划，落实并完善相关政策。在统筹城乡发展上，要加大对农村的基础设施投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

　　6、管理创新和机构改革是深化改革的重要环节。报告指出，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。这次会议通过的《国务院机构改革方案》就是进一步创新管理体制和深化机构改革的一个重大举措。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。这次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个，新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。代表们普遍认为，国务院机构方案，涉及国家行政管理体制的重大改革，在改革发展进入关键时期，市场经济进入新的阶段进行的这个改革，时机选的好。体现了中央对国家发展大局的准确把握和推进改革的勇气和决心。

　　7、依法行政是建设社会主义法治国家的关键。报告要求，我们一定要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。在谈到加强人大工作，促进依法行政，建设社会主义法治国家时，胡锦涛说，党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。第一，要坚持正确的政治方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程，落实到工作各方面。在履行职责过程中遇到重大问题，常委会党组要及时向同级党委请示报告，经同意后严格按照法定程序办理，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。十届全国人大常委会将组成人员中党员的组织关系转到全国人大机关，组织临时党支部有利于统一思想认识、共同做好工作。几年来的实践证明，这是加强党对国家和社会事务领导的一项重要措施，应该继续坚持，并推广到县级以上地方各级人大常委会，形成制度。

　　第二，要增强工作实效。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展工作。制定与群众利益密切相关的法律，原则上要公开听取意见。要继续加强和改进监督工作，认真贯彻监督法，突出监督重点，完善监督形式，进一步增强监督实效，着力推动带有全局性、倾向性问题的解决，保障党和国家大政方针贯彻落实，保障宪法和法律正确实施。

（编辑：王旭芹）