开展解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推进改革开放的迫切需要，也是榆林实现跨越发展的当务之急。只有坚持解放思想，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好各项工作任务。只有继续高举解放思想的旗帜，保持敢为人先的锐气，弘扬改革创新的精神，才能实现榆林城市建设跨越发展。

    创新发展理念，努力形成符合科学发展观的城市建设管理理念和思维方式。作为地处西部欠发达地区的城市，要把城市建设好、管理好，必须打破常规，切实增强超前谋划、敢想敢干、敢于争先的意识和能力。在工作目标和思路上，树立一流意识，确立更高的目标。大力实施增绿工程、畅通工程、洁净工程，加强节能降耗工作，全面推行无障碍设施建设，着力体现人文关怀，促进社会和谐。加快各类架空管线入地铺设工作步伐，加大城市地上、地下公共空间综合开发利用力度，改变长期以来城市供水、排水、供气、供热、电力、电信、广播电视等各类管网无偿占有和无序建设的状况；抓好建筑物立面的整治，美化城市立体空间；加快城市道路、标志性建筑以及广场绿地的亮化美化工作；做好城市园林绿化、环卫、集中供热、供气、供水等专项规划，完善城市服务功能，促进城市建设管理上档次、上水平。

    创新发展思路，不断破解城市建设管理的难题。随着城市化进程的加快，资金短缺、建设用地不足与城市市政公用基础设施需求不断扩张的矛盾逐步成为制约城市建设的主要矛盾。因此，必须转变单一的政府投资方式，走市场运营之路，使投资主体多元化、投资渠道市场化。把行政资源通过一定的途径，转化为资金筹集的源头，从不同的渠道获得建设资金；变资金投入为政策投入，靠创新机制转变城市建设投入；盘活土地和各类城市资源，使城市资源发挥最大效益；实施项目带动战略，鼓励开发商积极参与城市重大基础工程建设；广泛发动单位、住宅小区、居民住户在巷道硬化、拆墙透绿、庭院绿化等方面集资出力。大力推行环卫保洁工作改革试点，引导社会资金用于停车场（站）建设，充分发挥政策的杠杆作用，积极推进城市无形资产的 “有形化”运作，实现建设资金的“无”中生有。要把户外广告经营权、雕塑、广场、桥梁等大量无形资产，通过拍卖、转让、租赁等形式筹措建设资金，调动社会各界参与城市建设，做到人民城市人民建、建好城市为人民。

    创新用人机制，积极探索推动城市建设管理跨越发展的人才培养途径。城市建设，急需建立以工作能力、工作绩效为依据，以政治素质、技术素质、工作能力、工作绩效等要素构成的人才培养、使用和管理体系。为人才的健康成长营造良好的工作、学习、生活环境。对于人才采取“搭梯子、上台阶”的办法，对每项工作、每个岗位都要实施量化考核，实行竞聘上岗，特别是要把后备干部放在重点、难点项目建设中去锻炼，形成“能者上，庸者下，平者让”的干部使用机制，造就一支高素质的城市建设管理队伍。

    创新领导方法，不断提高城市建设管理的决策水平和执行力。要继续加强“五个一”工作机制的落实，强化对项目建设的集体决策和组织领导，调动大家的工作积极性和主动性，增强班子的凝聚力和战斗力，为项目建设顺利实施提供正确决策和组织保障。对热点、难点问题，由牵头领导负责，具体问题由部门解决，班子成员配合，上下联动，多部门协作，防止和杜绝推诿扯皮现象发生，确保及时稳定情绪，化解矛盾，解决问题，维护群众利益，促进城市建设和谐发展。领导班子要坚持靠前指挥，把工作着力点放在工作一线，调查研究在一线，科学决策在一线，解决问题在一线，做到面对困难，不等不靠，不回避，知难而进，迎难而上，用动态的思路、发展的办法积极破解难题，及时解决城市建设中遇到的各类问题，确保城市建设目标任务按时完成。

（编辑：王旭芹）