经济发展和环境保护是传统社会发展模式中的一对固有矛盾。大力发展经济，不重视保护环境，环境质量恶化，对经济发展产生制约作用；环境资源得到保护，自然资源的再生能力就会增强，发展经济的物质基础就更加坚实，有利于促进经济的发展。因此，我们只有解放思想，认真贯彻科学发展观，走可持续发展之路，才能正确处理好环境保护与经济发展的关系。

　　以环保优先、科学发展理念为先导。在资源开发中落实环境保护，在环境保护中促进经济发展，必须着眼于绿色发展、可持续发展，坚持环境保护与经济发展综合决策，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现增产减排、节能增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，把环境准入作为调节经济的硬手段，把环境管理作为转变发展方式的严厉措施，以深化经济结构战略性调整为根本。榆林是个资源型欠发达地区，“长”在丰富的矿产资源，“短”在产业结构偏重、资本技术缺、产品链条短、增长方式粗放。经济结构调整的主要思路和措施一是开放引进，就是以项目为载体，重点引进一批填补本地产业空白、支撑经济发展的重大项目，优化产业产品结构，为节能减排奠定基础；二是开发拉长，立足资源优势抓开发，推进技术创新促开发，借助项目引进助开发，促进有比较优势和发展潜力的产业实现链条式、循环式发展，把资源充分利用起来；三是多元化做大引导支持各类资本重点投向新兴产业，以投资的多元化推动产业结构的多元化、以产业高级化推动增长方式集约化，彻底摆脱能耗高、污染重的畸重型产业结构的羁绊。四是减少污染排放量，重点在存量，难点在减量。削减存量，最直接的手段是“以增长换取环境”，对排污量大的企业取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批，改善生态环境。最有效的途径就是把环境保护作为一个产业，建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，带动产业整体素质提高，从根本上减少污染排放，优化经济发展方式。五是以严格落实环保法律法规和政策为保障，健全和完善部门协同机制，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，增强企业自觉守法的社会责任；健全和完善干部绩效评价机制，增强各级党委、政府贯彻环境保护国策的积极性、主动性。凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用；严格执行环境容量控制制度，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施；严格执行环保“一票否决制”，把环保责任、环保任务落实到企业，落实到人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。六是唤起全民绿色意识、环保意识。广大群众是良好生态环境的受益者，也是环境保护的参与者，要全面开通环保信息渠道，进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。大力开辟环境违法案件的举报、诉讼通道，坚决查处和纠正执法司法过程中的违法违纪行为，在全榆林形成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。

（编辑：王旭芹）