我区轻工系统的企业改制工作也在创新和发展的理论指引下做出了一定的成绩。1、坚持分类指导，稳妥推进改革。按照区委、区政府的工作要求安排，我区的企业改革工作要稳妥推进，力争用两年的时间全面完成。轻工系统的企业改革工作已搞了近十五年了，全系统二十户企业已有十六户企业完成了改革改制工作，目前还有皮革、造纸、地毯、轻工供销公司4户企业改制工作正在陆续展开。已改制的企业从实际出发，严格按照清产核资资产评估，制定改制方案，偿还债务，安置职工等改制工作程序，稳妥地进行了改制，盘活有效资产7793万元，2000多名职工达到妥善安置，全系统4430名职工全部接续办理了基本养老统筹保险。2、保持传统产业，实施企业搬迁改造。地毯生产作为我区的传统产业，又有较大的市场需求潜力，因此在全区上下积极努力下，地毯厂搬迁改造，已列入全区重点项目建设工作，经过多方协调，上下联动，项目工作进展顺利，已办理了开发区征地手续，筹集职工集资600多万元，目前工程图纸设计已完成，已进入评审阶段准备开工建设。皮革、造纸产业要积极招商引资，走合作之路。力争启动生产，保留传统产业。3.以强化资产管理为工作点，致力于国有资产盘活，增强实力。在企业改制过程中，尽最大限度盘活存量资产，最大限度地挖掘存量资产的潜能，使资产盘活增值。要在改制前对企业资产经营，管理情况进行进一步的清产核资，资产评估，为企业改制和加强资产监管奠定基础。

　　三、以稳定安置为前提，充分利用现有资源，多元发展。

　　十七大报告提出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

　　世界上各发达市场经济国家的经济结构变化的突出特点是服务业在经济结构中的地位迅速上升，成为主要产业，提供更多的就业量，创造较高的劳动生产率，促进经济发展速度加快。根据世界银行公布的数据,目前全球第三产业增加值占GDP比例的平均值超过60%，一些发达国家接近或超过70%。从吸纳就业来看，服务业已成为吸纳就业的主要渠道，西方发达国家约3/4的人口从事服务业。

　　为切实促进服务业加快发展，今年5月份，国务院成立了全国服务业发展领导小组，协调解决服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。为服务业发展创造良好环境 深化服务领域改革，加大政策支持力度，发挥市场机制作用，吸引各类资源流向服务业，是促进服务业加快发展的重要条件。为细化落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）文件精神，发展改革委会同有关部门正在研究制定《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》）。各省区市和有关部门正在以国发7号文件精神为指导，研究制定本地区、本部门加快服务业发展的具体政策措施。目前，已经有11个省区市制定出台了相关政策。规划是科学发展的第一资源，做好服务业规划是实现服务业又好又快发展的又一项重要工作。许多省区市正在研究制定服务业发展规划,有些已经印发实施。建立服务业发展引导资金，吸引社会资金投入，促进服务业新兴产业、薄弱环节发展，是发展服务业行之有效的办法。

（编辑：王旭芹）