讲 课 人：高有华（孟家湾乡党委书记）
 
 教学对象：孟家湾乡三滩村全体党员、群众代表
 
 听课人数：共计41人
 
 教学时间：2007年9月5日
 
 教学地点：孟家湾乡三滩村党员活动室

中共中央国务院连续四年所出台的“中央一号文件”

　　根据区委的要求，经党委研究决定，由我联系咱们三滩村，今天我们共同学习一下，中共中央国务院连续四年所出台的4个中央一号文件。首先，我们看第一个文件。
　　一、中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见
　　文件的出台时间是2003年12月31日，主要以增加农民收入为主题。
　　在党的十六大精神指引下，全国各地都按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，克服了多种自然灾害（如非典），实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加农村社会继续保持稳定。但是，我们应当清醒的看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。从全国来看，农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民收入差距仍在不断扩大。
　　为了解决农民增收困难这一问题，中共中央国务院出台了第一个中央一号文件。文件明确要求，当前和今后一个时期，做好农民增收工作的总体要求是：认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
　　主要政策及措施
　　（一）集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入
　　1、加强粮食主产区粮食生产能力建设
　　2、支持主产区进行粮食转化和加工
　　3、增加对粮食主产区的投入
　　例如：购买农业保险
　　（二）继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力
　　4、全面提高农产品质量安全水平，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化道路，不断开拓农业增效增收的空间。
　　5、加快发展农业产业化经营。
　　6、加强农业科研和技术推广。
　　（三）发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。
　　7、推进乡镇企业改革和调整。
　　8、大力发展农村个体经营等非公有制经济。
　　9、繁荣小城镇经济
　　（四）改善农民进城就业环境，增加外出务工收入
　　10、保障进城就业农民的合法权益
　　11、加强对农村劳动力的职业技能培训
　　（五）发挥市场经济作用，搞活农产品流通
　　12、培育农产品销售主体，利用电子农务，农信通等网络工具，宣传我区的农产品。
　　13、扩大优势农产品出口】
　　（六）加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件
　　14、继续增加财政对农业和农村发展的投入
　　15、进一步加强农业和农村基础设施建设。加大对农村“六小工程”的投入（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏）。
　　举例：野目盖、三滩沼气池建设，国家补助1800元，自筹1400元
　　（七）深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障
　　16、加快土地征用制度改革
　　17、深化粮食流通体制改革
　　18、继续推进农村税费改革，实行农村税费改革，按照计税面积征收农业税
　　举例说明
　　19、改革和创新农村金融体制
　　（八）做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难
　　20、完善扶贫开发机制
　　21、认真安排好灾区和困难农户的生产生活
　　（九）加强领导，确保各项政策落到实处。

（编辑：王旭芹）