经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本动力保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。教育作为建立在经济基础之上的上层建筑，对经济社会发展起着智力支持作用。教育事业发展不平衡，教育工作搞不好，就谈不上全面协调可持续发展。而我区教育问题的存在，制约着经济又好又快的发展和社会的全面进步，远远不能满足广大人民群众对教育的需求。胡锦涛总书记指出，以人为本就是始终把最广大人民的根本利益放在第一位，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在第一位。要解决好教育存在的问题，就是要树立科学发展观，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，始终把广大人民群众对教育的需求放在第一位。

　　近年我区是如何在教育工作中落实科学发展观的要实现好、维护好、发展好最广大人民群众在教育上的根本利益，就必须以科学发展观统领教育工作，指导教育工作全局。近几年来，针对 “两基”验收后存在的困难和问题，我区坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，竭力解决人民群众所关心的教育问题，努力打造人民群众满意的教育。

　　（一）、加快布点调整步伐，实现教育均衡发展。针对农村小学生源减少，学校规模偏小，教育资源效益不能充分发挥的状况，区教育局提出了实施布点调整和危房改造两大工程，统筹安排农村小学撤点并校工作。制定出台了《榆阳区中小学布点调整规划》和《榆阳区中小学布点调整实施方案》等文件，为全区中小学布点调整工作提出了思路，奠定了基础。

　　农村中小学布点调整的重点是撤点并校，撤并规模太小的小学、教学点，创建寄宿制学校既是布局调整的首要课题，也是一个难题。为了使撤并工作顺利进行，区教育局在区委、区政府的支持下，一是加大宣传力度，通过多形式、多角度宣传撤点并校的重要性和必要性。二是做村民和少数基层干部的思想政治工作。局长和班子成员多次深入全区各乡镇召开座谈会，进驻撤点并校有难度的村做村民的思想政治工作。三是树立典型。教育局精心树立典型，组织召开全区撤点并校工作现场会，带动了全区农村的撤并工作。

　　撤点并校工程，工作难度大，所需资金多。教育局通盘考虑，统筹协调，撤点并校与危房改造相结合，有效地管理好、运用好资金，使全区的撤点并校工作效果明显。自2004年以来，全区共撤并农村小学289所，建成寄宿制小学44所，充分发挥了教育的规模效益。农村中小学基本消除了D级危房。撤点并校的显著成效和办学条件的大力改善，使家长满意，学生满意，社会满意，政府放心。

　　近年来，榆林城市建设步伐加快，外来人口急剧增加，进城务工农民子女上学难的矛盾十分突出。教育局领导班子深入榆林城周边，考察论证，反复调研，确定新增学校布点。在市区政府的支持参与下，2006年市区政府出台了《榆林城区“十一五”中小学布局调整规划》，市区计划共同投资3.2亿元，用五年时间在榆林城区新建16所中小学。这对实现教育的均衡发展、创建和谐榆阳具有十分重要的意义。

　　支持民办教育，规范民办教育管理，是充分挖掘、利用社会资源、实现教育均衡发展的重要举措。近几年，我区坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力发展民办教育，使教育投入主体多元化，激活了教育内部运行机制，有效地缓解了城区广大人民群众子女上学难的问题，满足了广大人民群众对教育多方面的需求。全区现有各类民办学校108所，在校学生达28000余人。

　　（二）加大投入力度，充实内部设施。内部设施是开展教育教学活动的基本条件，是提高教育质量和办学效益的有效保障。近年来，我区把巩固提高“普九”工作当作是教育工作的重中之重，以充实中小学内部设施为重点，积极开展工作。2000年到2002年，区委、区政府在全区党政部门、事业单位实行“扶薄支教”工作，支持农村中小学充实设施。三年来，共落实扶薄资金600余万元，全部用于扶持农村中小学充实内部设施。全区中小学每年勤工俭学收入300万元左右，按比例投入到购置设施设备中来。2005年以来，加大投入，充实教学设施、设备；今年，出台了《榆阳区中小学试验教学基本要求》，投入2000万元，使全区所有中小学均按国家或省级标准配齐了图书、音体美器材、实验仪器。“普实”工程正紧锣密鼓推进，“普及试验县（区）”可望省政府得到验收。

（编辑：王旭芹）