3、全区现有羊子153万只，所需饲草量大，加之封山禁牧的实施，舍饲养羊还没有充足的饲料源，林牧矛盾显得比较突出，使北部沙区羊子养殖业不能做大做强，不能成为沙区农民群众创收的支柱产业。
 4、农村人口的急剧减少，制约着农村林业发展。近年来，山区各乡镇农村人口急剧减少，大部分村庄人口外流现象十分严重，非流失人口占80%，而居住在村里的大都是50-60岁以上的老人，连自己的口粮地种植都有问题，对林地的管理和抚育也都相当松懈，同时又因文化程度较低，对一些林业新技术、新方法不能掌握，严重制约着林业的长足发展。
 (二)新农村建设对绿色家园及生态县、乡建设的要求
 社会主义新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个目标要求，赋予了林业新的历史使命和更高的要求。发展林业产业体系建设是促进农村“生产发展”，实现“生活宽裕”的重要捷径；林业生态体系建设是绿化美化农村生态环境、优化人居环境的重要举措，也是实现“村容整洁”的根本途径。
 三、林业在社会主义新农村建设中的作用和意义
 (一)农民群众对林业建设需求
 退耕还林(草)工程8年后暂时不能停止退耕地的钱粮补助，至少应该延长3-5年，使生态林业建设有足够的时间培植出后续产业来，增加农民收入，切实保护退耕还林(草)成果；通过科技支撑，加强杏园管理，使杏产业成为农民增收的可靠产业；发挥灌木资源优势，探索各种灌木的利用途径，实现灌木向饲料粉转化，解决林牧矛盾，做大养殖业。
 (二)任务和要求
 林业既是一项公益事业，又是一项基础产业。林业在社会主义新农村建设中不仅要承担好改善生态环境、维护生态安全的任务，而且要承担好满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。围绕新农村建设目标要求，抓好林业生态体系建设和林业产业体系建设。
 (三)林业主管部门职能、作用
 林业主管部门切实转变工作作风，深入实际，到乡村调查研究，解决群众的具体困难。努力发展林业生态体系，不断巩固生态林业建设成果，发挥林业科技力量雄厚的优势，大力开展技术集团承包，绿化美化村庄、道路，最终优化人居环境，为新农村建设贡献力量；创新林业产业体系，激发林业的内在活力，充分依托杏产业和灌木产业资源优势，加大科研力度，加快科技成果的转化利用，突出发展杏产业，使其成为南部山区农民增收的主导产业；突出灌木资源优势，转化研制出饲料粉，为做大养殖业奠定基础，促进沙区农民致富。
 四、林业在社会主义新农村建设中的总体思路和目标
 （一）总体思路
 林业在社会主义新农村建设中不仅要承担好改善生态环境、维护生态安全的任务，而且要承担好满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。围绕以上两个中心任务，我们制定出榆阳区新农村建设林业工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽林业工作全局，深入贯彻省、市林业《决定》精神，以质量和效益为中心，以科技兴林为依托，以机制创新为动力，以依法治林为保障，围绕各项林业重点工程，强化科技服务，注重项目管理，加大林业资源保护力度，加快林业产业化进程，狠抓党建和精神文明建设，全面促进我区林业又快又好发展，为建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系奠定基础。
 (二)总体目标
 就是在全区建立比较完备的林业生态体系，达到农村生态环境和谐，使森林覆盖率提高到43%，村镇绿化覆盖率达到60%、街道绿化率达 95%、人均占有绿地8平方米、农村人均有林地达到16亩；建立比较发达的林业产业体系，要做强杏产业、做活种苗产业、做实林业产业、做大灌木产业，为实现新农村建设目标奠定基础。
 (三)林业在新农村建设中的工作重点、方式、方法

（编辑：王旭芹）