在解放思想大讨论中，神木县紧扣又好又快发展主题，着眼于冲破妨碍神木发展的观念和体制束缚，针对经济社会发展中面临的突出问题，提出了推动神木创新发展的十大课题，供各级各部门进行调研讨论。这十大课题是，发展新型工业化的创新，推进城乡一体化的创新，建设生态文明和农业产业化的创新，和谐社会建设的创新，市政交通水利等基础设施建设的创新，教育科技文化卫生等社会事业的创新，投融资体制的创新，重点项目管理的创新，行政管理体制的创新，培养选拔使用干部的创新。十大课题涵盖了神木发展的各个方面，有强烈的针对性，既具有明确的方向，又不设定具体框架，为大讨论的健康深入开展提供了基本思路。

　　理清发展思路

　　在大讨论过程中，神木县采取了报告、讨论、调研等灵活多样的方式。县委开办神木大讲堂，聘请清华大学教授魏杰等10多位国内知名专家到神木，就建设国家级城乡一体化试验示范区、发展民营经济举办专场报告会，开阔发展思路。各乡镇、部门结合工作实际，组织学习讨论，广泛集中干部群众智慧，对关系全局的重大问题提出创新性思路。

　　县委还责成有关部门组成调研组，就城乡一体化建设、兰炭产业发展、投融资体制改革 、重点项目管理、党风廉政建设等问题开展专题调研，形成了一批调研成果。在各乡镇 、部门深入讨论的基础上，县委主要领导亲自召集，举办了五期乡镇、部门主要负责人解放思想研讨班，交流解放思想取得的成果。

　　大讨论期间，县委共收到有关论文100多篇，其中20多篇在《神木工作交流》上进行了刊发交流。县委书记郭宝成同志撰写的《率先实现城乡一体化加快建设全国百强县》一文在《陕西工作交流》发表。通过解放思想大讨论，神木未来发展的思路更加明晰。

　　调整发展战略

　　神木是能源资源富集区，也是工业经济强县。通过解放思想大讨论，神木县委、县政府对神木发展的阶段特征有了更深刻的把握。当前神木已进入工业化城市化加速发展的新阶段，主动调整城乡关系，打破城乡二元格局，实现城乡一体发展，不仅是推动神木新农村建设、解决“三农”问题的治本之策，而且是神木把握新的发展机遇、推动新型工业化进程、加快建设全国经济强县的需要，是一个关系全局的大战略。

　　为此，县委、县政府委托北京师范大学进行了神木建设全国城乡一体化试验示范县研究，提出了“一体两翼、一河两川、重点村组、梯次推进”的城乡一体化发展思路，并出台了《神木县城乡经济社会发展一体化实施纲要（2008年—2010年）》，系统地提出了发展目标、工作思路和政策措施。

　　基本目标就是城乡一体、富民强县。到2010年，初步消除城乡二元结构，直接从事农业生产的农民减少到10万人以下，农民人均纯收入达到8000元，建立起新型城乡关系，实现城乡互补、融合和协同发展，城镇化率达到75%；城乡基础设施、社会保障等指标实现接轨，基本形成城乡一体化发展格局，实现工业化、城镇化和农业产业化的全面融合，建成全省乃至全国试验示范区。

　　基本任务是推动“三个集中”，实现“七个一体化”。即产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，实现城乡规划布局、产业发展、基础设施、社会服务、劳动就业、公共管理、生态建设的一体化。11平方公里的神木新村工程正在加紧建设，占地15平方公里的第二新村和民营经济创业园于3月底开工。两个新村的建设，将极大地拓展神木县城发展空间，加强县城与重点镇之间的联系，大大加快城乡一体化的进程。
　　激发发展活力

　　民营经济是神木县域经济发展的主体，是神木经济发展的活力所在。神木经济近几年以50%以上的高速发展，关键得益于1480多家民营企业。3月底，神木县举办了第二届民营经济博览会，在去年出台民营经济发展60条的基础上，提出了加快民营经济发展的新目标、新举措。发展的主要目标是实现五个突破：即在发展企业联盟上有大的突破，在拉长产业链上有大的突破，在建设高科技煤化工项目上有大的突破，在发展上市公司上有大的突破，在人才集聚上有大的突破。同时提出了促进民营经济发展的五条措施：一是放手自由发展。民营经济是自由经济，神木县遵从“法无禁止即许可”的原则，放开一切限制，一切生产经营领域都向民营企业敞开，促进民营资本向多领域、多产业延伸发展。二是创新融资体制。神木的资产运营公司已经运行了5年时间，累计投入国有股本2 .46亿元，为各类企业提供借款5.2亿元，扶持上马规模亿元以上企业14家。目前正在组建神木村镇银行和中小企业信用担保公司。三是强化激励机制。建立导向型激励机制，鼓励民营企业做大做强，每年评选表彰神木县十强民营企业、十强民营加工企业和对社会做出突出贡献的优秀企业。积极扶持民营企业创建自主品牌，对创榆林市知名商标的奖励1万元，创陕西省著名商标的奖励10万元，创全国驰名商标的奖励100万元。四是提供人才支持。继续开展干部到村到企业挂职，今年起实行“民营企业白领派遣计划”，由政府支付工资统一聘用，向民营企业派遣大学生。创建神木职业技术学院，为民营企业培养实用技能型人才。五是营造良好环境。主要是搞好协调服务，为企业发展创造良好条件。加强市场监管，营造竞争有序的市场环境。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，营造公平公正的法制环境。

（编辑：贺瑛）