（2007年1月23日在榆林市第二届人民代表大会第三次会议上）白桂兰

　　2006工作回顾
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是我市经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委的领导下，市人大常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，以实现我市又好又快发展为中心，以解决改革发展稳定中的重大问题和人民群众最关心的热点难点问题为着力点，依法履行各项职责，为全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设发挥了重要作用。
　　（一）讨论决定重大事项切合实际
　　讨论决定经济社会发展中的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。常委会按照“党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，督促“一府两院”建立和落实向市人大常委会报告重大事项的工作制度，依法行使重大事项决定权，推进决策的科学化和民主化。
　　就南北协调发展行使决定权。2005年，常委会作出关于办理《强化扶持、加快南部县工业化进程、努力缩短南北差距议案》的决定。一年多来，常委会把督促市政府执行常委会决定作为头等大事来抓，采取切实有效措施扶持南部县发展。常委会组织财经工委、市政府有关部门负责人和部分省、市人大代表进行调研督查，在第10次常委会上再次听取和审议了市政府执行决定进展情况的报告。市政府认真执行常委会的决定，形成南部县经济社会发展的基本思路，制订了扶持南部县加快经济社会发展规划，提出2006年度南部县重点项目及资金使用安排意见，并落实扶持资金1.25亿多元。目前，在资源勘探、基础设施建设、特色农业基地建设、项目库建设、农民工技能培训等方面的37个项目取得不同程度的进展，发展势头良好。
　　就政府举债投资项目行使决定权。2006年9月，市政府向市人大常委会提交了关于向商业银行贷款解决市政基础设施建设资金不足问题的议案。常委会通过与相关职能部门座谈讨论、审阅资料、实地察看等方式对市政府的议案进行调研审查，在第9次常委会会议上作出决定，批准市政府在2006年至2009年期间向商业银行贷款10亿元，用于榆林城区基础设施建设。
　　就发展现代服务业行使决定权。为了加快我市现代服务业的发展，促进经济大市的建设，常委会听取和审议了市政府关于建立现代服务业的专项工作报告，作出关于加快发展我市现代服务业的决定，要求市政府把加快发展现代服务业作为实现“三大目标”的一项重要工作去抓。市政府高度重视常委会决定的贯彻落实，成立领导小组，制定发展规划，积极筹建榆林陆路货运口岸和陕北能源化工物流中心。目前，发展现代服务业工作仍处于起步阶段，常委会将于2007年再次听取和审议市政府关于发展现代服务业的专项工作报告。
　　（二）监督和支持“一府两院”富有成效
　　常委会把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为重点，采取多种形式，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，寓支持于监督之中，努力增强监督实效，有效地促进了“一府两院”的工作。
　　加强对“一府两院”专项工作的监督。
　　突出对经济发展中重大问题进行监督。为推动我市建设节约型社会和发展循环经济，常委会听取和审议了市政府关于建设节约型社会发展循环经济情况的专项工作报告，要求市政府把建设节约型社会发展循环经济作为一项长期的工作任务，把节能降耗目标任务作为各级领导政绩考核的重要内容。市政府成立了建设节约型社会发展循环经济工作领导小组，制定了关于做好建设节约型社会重点工作的意见，并把目标任务分解到各县区、各部门和各单位。常委会还针对能源开发中资源浪费和环境保护问题，两次听取和审议了市政府关于整顿煤炭矿产资源管理秩序的专项工作报告。在常委会的监督与支持下，市政府制定出台了榆林市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案，建立了信息交流制度和县、乡、矿监控网络，对乱挖滥采、越界开采等非法行为进行了有效查处，非法经营、掺杂使假等问题基本解决，大批矿群矛盾纠纷妥善处理，有力地促进了全市煤炭工业的健康发展。

（编辑：刘权）