各位代表、同志们：
　　市二届人大三次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，代表们以对榆林事业高度负责的精神，认真履行职责，就全市改革发展稳定的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这次会议，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，激励全市人民为全面完成这次人代会确定的目标任务而努力奋斗。
　　今年是全面落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年。这次人代会，按照市二次党代会和市委二届二次全会精神，对全市经济社会发展作了全面部署，目标任务更加明确。抓好落实，做好今年的工作，对于推进全市跨越发展具有十分重要的意义。为把这次会议精神落实好，下面，我讲三点意见。
　　一、要紧紧围绕"科学发展、有序跨越、和谐稳定"的主题，推动经济社会又好又快发展
　　去年12月中旬召开了市二次党代会，我们在全面总结过去五年工作、深刻分析形势的基础上，提出了今后五年全市发展的宏伟目标，确定了“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的工作主题。前不久召开的市委二届二次全会，对今年工作作出了安排，同时系统地研究部署了构建和谐榆林的各项工作。这次人代会，是把党的主张变为全体人民意志的具体体现。当前的首要任务，就是把学习宣传贯彻这次人代会的精神和学习宣传贯彻市二次党代会、市委二届二次全会精神紧密地结合起来，进一步统一全市人民的思想和行动，凝聚全市人民的智慧和力量，齐心协力富民强市，团结奋斗实现跨越。
　　首先，要致力于把经济社会转入科学发展的轨道。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。
　　我们必须准确把握科学发展观的科学体系，增强贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。近年来，我们从市情实际出发，坚持以科学发展观为指导，使经济社会各项事业保持了持续快速健康协调发展的良好势头。但我们站在更高的层面，用科学发展观的要求审视榆林的发展，还存在着瓶颈制约、体制障碍、结构束缚、增长粗放、生态脆弱等突出问题，影响着全面、协调、可持续发展。这些问题，就是今后全市工作的主攻方向和重点所在。我们必须按照科学发展观的要求，在事关全局的一些关键问题上力求取得突破。一是在经济结构调整上要有新突破。要以科技进步和改革开放为动力，战略性地调整产业结构、城乡结构、区域结构、消费结构、投资结构、所有制结构，着力培育壮大新兴产业，努力改造提升传统产业，进一步优化区域布局，提高资源配置效率，加快新型工业化和城镇化进程，促进经济社会持续快速发展。二是在转变经济增长方式上要有新突破。转变经济增长方式是一项长期而艰巨的任务，当务之急是要加快淘汰落后生产力，大力发展以循环经济为重点的新型经济，进一步拉长产业链，努力使GDP减重。三是在节能降耗减排上要有新突破。要以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、治理水和大气污染为重点，进一步强化目标责任，狠抓节能降耗减排工作，突出重点行业和企业，从源头上严格把关，坚决把高耗能高污染项目拒之门外。要建立科学的节能降耗减排指标考核体系，并将此纳入各级领导班子的年度考核，切实加大推行节约生产、清洁生产的工作力度。四是在保护环境上要有新突破。要牢固树立保护生态环境就是发展生产力的观念，建立严格的环境保护问责制,坚持不懈地抓好以封山禁牧、林草建设为主的生态环境建设，加快形成资源有偿开发和生态补偿机制。坚决落实环保工作“三个一律”，提高环境标准。今后凡新建项目，达不到环保要求的一律不准上马；在建项目，环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，经过限期治理和停产整顿仍不达标的一律关闭。五是在社会事业发展上要有新突破。坚持统筹经济社会发展，更加关注社会事业，更加关注社会公平，更加关注民生问题，高度重视发展科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业，切实让改革发展成果惠及城乡人民。

（编辑：刘权）