胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一并作为党的五大建设的重要组成部分，这是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争重要地位的新表述，为我们指明了反腐倡廉建设的重点和努力方向。
　　报告在论述党的建设新的伟大工程第六项任务时指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。报告指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一论述表明了我们党对腐败的态度和反腐败的极端重要性。我们党“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”的性质和全心全意为人民服务的宗旨，决定了我党始终把反对腐败作为关系党的生死存亡的重大问题。以毛泽东同志为代表的第一代无产阶级革命家非常重视党的作风建设和预防“和平演变”的斗争。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体坚持一手抓改革开放，一手抓端正党风。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严，实行党风廉政建设责任制，确定了领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风的三项工作格局。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，标志着我们党走出了一条中国特色反腐倡廉道路。
　　报告指出，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”这是由于我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。党领导的改革开放既给发展中国特色社会主义注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。特别是在当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。在经济方面，社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。在政治方面，社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。在思想方面，社会主义精神文明建设不断得到加强，同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。在党建方面，党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些现实的阶段性特征决定了现阶段反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。对此，我们既要树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，又要树立长期作战的思想，坚持不懈地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　报告指出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。坚持这一方针，推进惩防体系建设，就是要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉建设的全过程，不断创新和完善从源头上预防和治理腐败的组织领导体制和工作机制。“三个更加注重”的要求是对反腐倡廉十六字方针的丰富和发展，进一步指明了立足于从体制机制根本上治理和防止腐败的基本工作思路和方法。
　　报告指出，“严格执行党风廉政建设责任制。”这是总揽反腐倡廉建设的一项带有全局性和根本性的工作制度。实行这一制度，就是通过明确各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中的责任、权力，并通过严格的责任考核和责任追究，增强各级党政领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的责任意识。

（编辑：李斌）