历史的车轮，总是在永不停息的奋进中书写进步和发展的轨迹。
　　宏伟的事业，总是在一代又一代人的不懈奋斗中不断向前推进。
　　生活在榆林这片土地上的人们都知道，自从上世纪国家吹响改革开放的号角，榆林这片往日沉寂的土地顿时活跃起来了。先是拉开了神府煤田开发的序幕，紧接着定靖油气田吸引来全国各地的投资商，再接着就是在无定河流域开进了钻探的队伍，盐岩这一储量极大的资源开发提上了议事日程。榆靖、陕蒙、吴子、靖安等高速公路使榆林变得四通八达。一时间，府谷、神木的乡镇企业成为引领县域经济发展的主力，出现了“陕北第一村”、“陕北第一镇”、“陕北第一县”等称号；定靖油气田所在的村庄成为寸土寸金，当年穷得叮当响的白于山区成了发油财的宝地。记者曾经到油区采访，就见到类似“要想发油财，请到油坊庄来”的标语。
　　这就是上世纪末的榆林。
　　榆林这块土地和生活在这片土地上的人民让外面的世界重新审视。
　　在国际能源短缺，超级大国不惜以战争来掠夺资源的大趋势下，榆林这个以资源富集、质量之优、组合条件之好在世界少有、国内仅有而著称的西部贫困地区，却成为21世纪中国经济腾飞的加油站。进入21世纪的榆林机遇前所未有，挑战也前所未有。如何抓住机遇，应对挑战，描绘一个既符合实际，又与时俱进的发展蓝图，把一个经济发展、人民富裕、环境优美、社会和谐的新榆林带入21世纪，这不仅关系到国家能源战略安全问题，也关系到榆林在未来中国经济发展中的地位问题。
　　“三步走”战略的提出
　　以2001年榆林的撤地设市为契机，榆林迎来了跨越发展的战略机遇期。2002年3月7日，撤地设市一年的榆林市召开了第一次党代会。在这次划时代的会议上，第一次向全市人民全面阐述了实施西部大开发战略，完成“两区一市”目标的“三步走”战略。
　　第一阶段为启动发展、实施准备阶段。时间为“十五”时期，即先用5年左右的时间，为大开发、大发展完成基础设施、管理体制、运行机制以及资金、技术、人才等多方面准备，完成国家能源化工基地重大项目的前期工作，并进入实施阶段；经济增长步入快车道，经济总量在2000年的基础上翻一番，力争超过200亿元，财政收入比2000年增长2倍，力争超过30亿元；城乡居民人均收入明显提高，多数县区和乡村接近或达到小康。
　　第二阶段为全面实施、大规模开发阶段。即再用15至20年左右的时间，完成西电东送工程、电解铝、煤液化、大甲醇、大化肥、真空盐等一批能源化工项目建设，基本建成神府榆大型优质煤炭和火电基地、定靖榆油气化工基地，形成具有榆林特色的工业体系。人民生活走向富裕，使榆林成为陕西重要的经济增长点和支撑点，经济实力居全省前列，成为陕西经济强市。
　　第三阶段为综合提高、全面发展阶段。即到建国100周年时，全市基本实现现代化，使榆林成为经济发达、社会进步、山川秀美、人民富裕的全国经济强市。
　　“三步走”战略的具体化---三大目标
　　蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。但对老百姓而言，完成多少GDP，建成多少大项目，经济总量翻几番，这些用数字表达的具体概念反而是模糊的。人民群众渴望知道的是“三步走”战略实现后，榆林将会以什么样的面貌展示在世人面前？
　　如何抢抓机遇，变资源优势为经济优势，按照什么样的目标模式去实现跨越发展？这是周一波同志2002年8月调任榆林市委书记以来一直思考和探索的问题。党的十六大明确提出，发展必须是以经济建设为中心，经济政治文化相协调的发展，人与自然和谐的发展。这就要求榆林在发展中必须破除单纯追求GDP增长，树立全面协调可持续发展的新理念。针对榆林在发展中存在的生态环境脆弱与资源大开发的矛盾、文化建设滞后于经济发展的矛盾、南部县与北部县发展极不平衡的矛盾，提出了“三大目标”和“三个互联互动”的工作思路。

（编辑：李斌）