胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局”。这为我们解决“三农”问题，全面推进新农村建设指明了方向，提出了新的要求。我们必须突出重点，抓住关键，积极统筹城乡发展，全面推进新农村建设。
　　“三农”问题由来已久，是一个世界性难题，解决“三农”问题是由党的宗旨所决定的，是科学发展观的必然要求。统筹城乡经济发展，首先要把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。“重中之重”思想是我们党一贯的战略思想，统筹城乡发展、“以工促农、以城带乡”是解决“三农”问题的基本方针，推进新农村建设是解决“三农”问题的基本途径。 “重中之重”就是重生产发展，重农民利益，重城乡统筹发展，重工业协调发展，重当前可持续发展。它从重农业对工业支撑、重农村对城市的支持，转为“以工促农”、“以城带乡”，从而加快推进传统农业向现代农业、传统村落向现代村镇、传统农民向现代农民转化。统筹城乡发展，推进新农村建设是解决城乡差距的关键，是实现全面建设小康社会目标的必然选择，也为我们解决“三农”问题找到了新思路、新途径。
　　近年来，随着能源的大开发，全市经济总量和财政收入及基础设施水平大幅度提升。但农民人均收入仍低于全省乃至全国平均水平，农村经济相对滞后，城乡二元经济、南北区域差距逐渐拉大，一些地方农民吃水难、就医难、上学难、行路难、打官司难的问题仍未妥善解决。没有农村的小康，就不会有全社会的小康。缩小城乡差距、南北差距是全面建设小康社会的基本要求。                　
　　建设社会主义新农村不是新村建设，不是修几排房子，搞几个移民搬迁工程，而是要依靠现代农业，发展农村经济，培养新型农民、促进农民增收。因此我们必须克服观望、等待、畏难情绪，以农村经济建设为中心，大力调整产业结构，发展县域经济、村镇经济，培育壮大主导产业，优化特色农业，提升草、羊产业，巩固发展枣、薯业，做大做强农产品加工业，实施科技特派员创业行动，建立覆盖全市乃至全国的农产品流通市场。建设新农村为的是农民，靠的也是农民。农民是新农村建设的决定因素，要重视对农民的培训，为新农村建设培育主体力量。加大扶贫攻坚、财政投资力度，全方位组织劳务输出，确保农民增收，农业增效，农村发展。
　　推进新农村建设必须加快城乡体制改革。当前迫切需要改革土地征用制度、财政管理体制、农村金融体制等。中央对土地管理实行宏观调控，不等于不能调整土地，尤其是农产品加工用地可适当放宽。因为农产品加工企业是农业产业化的载体，是农业产业链的延伸，是农业增效、农民增收的重要措施。现在涉农资金和项目“多头管理”，涉农项目投入分散，不利于统一集中管理安排资金，导致一些地方投资大见效差。有的地方千方百计“找路子、编本子、要票子”，以致引发政府造假、变相贿赂等腐败问题；有的地方即使拿到资金，也因配套资金不到位，很多工程不能如愿建成。理顺财政对“三农”投入的渠道和途径，实行统一审批、统一管理、统一实施、统一监督是新农村建设的当务之急。农村金融部门要扭转“嫌贫爱富”倾向，切实解决农村企业和农民“贷款难”。政府要引导农民发展合作经济组织，推进农业社会化服务体系建设，为社会主义新农村建设提供良好的服务。

（编辑：李斌）