温州、宁波坚持市场取向的改革，大力发展民营经济，走出了一条具有当地特色的发展路子，其经验带有普遍意义，具有重要的示范作用，对加快发展榆林民营经济很有启示。
　　（一）转变观念，为民营经济快速健康发展创造良好的环境。
　　发展民营经济首要的是彻底扫除发展个体私营经济的各种思想障碍。要消除限制观念，树立发展观念，做到“四不限四放”。即不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式，放心、放胆、放开、放手发展民营经济。要强化老板意识，弘扬创业精神。要在全社会大力倡导温州人想当老板、争当老板、艰苦拼搏的创业意识和精神，表彰宣传我市民间创业的典型，努力营造创业光荣、勇于创业的良好氛围。正确引导民营企业投资者克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，树立创业创新、敢于求富快富的思想和不断进取的精神，把企业做大做强。转变政府职能。通过“一增三化”途径，切实解决政府“缺位、越位、错位”的问题，重新界定政府的职责和功能，最终把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。增加一批政府职能，要通过制度创新和制度供给培育市场，克服市场缺位，替代一部分市场尚未发展成熟的市场机制，发展商品市场，培育金融等生产要素市场，完善价格市场形成机制，规范市场秩序，提高市场在资源配置中的作用。强化一批政府职能，通过强化政府的宏观调控职能，强化监管和监管体系，确保经济安全和社会稳定。制定地方经济社会发展战略和规划，以科学的发展观推动经济社会协调发展。弱化一批政府职能，弱化政府的微观管理职能，削减政府直接干预经济的职能，把市场能解决的问题交给市场解决，充分发挥市场基础性作用。转化一批政府职能。要通过将政府承担的社会职能向社会组织转化，将政府承担的技术性、服务性和部分协调性工作交给社会中介组织，变“全能政府”为“有限政府”、“服务政府”。
　　（二）引导和支持民营企业加快“二次创业”，提升产业组织水平和产业结构层次。
　　引导和扶持我市民营企业实现“二次创业”，做强做大，关键是创新。一是引导和支持民营企业加快资本积累和集聚，推进民营企业制度创新。要引导我市民营企业和民营企业家通过股份合制和股份化的改造，加快资本积累和集聚过程，逐步走上企业产权结构股份化、企业规模集团化、企业制度公司化的轨道上来。二是要引导和扶持民营企业调整经营结构，促进民营经济结构创新。引导民营企业适应结构调整的大趋势，鼓励骨干民营企业向高技术型、集约型和外向型发展，鼓励民营企业大力发展劳动密集型产业，发展新兴服务业。进一步深化民营经济发展专项规划研究编制工作，结合全市的功能分区，进一步明确民营经济的布局和产业重点。三是引导民营企业加大研发投入，推进民营企业技术创新。要引导那些基本完成原始积累的民营企业，加大研发投入，着力开发新技术、新产品和新工艺，提高产品技术含量，支持民营科技企业和民营科研机构发展，引导民营企业与高等院校、科研院所建立协作关系，引进高新技术成果，加快“中试”和产业化进程，提高企业的装备水平、技术水平和产品档次。四是培养和引进一大批具有创新精神的民营企业家队伍，促进民营企业管理创新。要通过各种形式培养、引进、储备人才，充分发挥人才作用，依靠人才支撑民营企业跨越式发展。要引导民营企业经营者加强学习，不断提高自身文化素质，做好民营企业经营者的培训工作，引导鼓励民营企业引进优秀管理人才。
　　（三）突破性地推动国有企业的民营化改革，在“一退一进”中实现民营经济快速扩张。
　　我市工业基础薄弱，民营经济发展的空间大。要把发展民营经济与深化国有、集体企业改革更好地结合起来，为民营经济发展腾出空间，缩短民间资本的积累过程，提高民营经济发展的起点和速度。要采取实质性、可操作性强的扶持政策及措施，鼓励民营企业通过兼并、收购、承包、租赁、合资、合作、参股等行之有效的方式和途径，参与国有、集体企业的产权改革。在民营经济参与国有集体企业改革的过程中，因地制宜，解决好职工身份转变、债务重组、降低改革成本等问题。对由国有、集体企业改制而来的民营企业，特别是在产权界定、人员分流、社保资金、规费征缴等方面，要有所倾斜和照顾，让这些企业休养生息，轻装上阵。

（编辑：李斌）