在神木县第十六次党代会上，我们再次明确的奋斗目标是当好全省“率先发展、科学发展、和谐发展”的先行军，力争到“十一五”末，以跨越发展的实绩排在全国县域经济第一方阵。面对这样的目标追求，我们要求神木各级和广大群众集中智慧，创新思路，大胆实践，追求卓越，直接投身创业或自觉服务创业，围绕创大业、大创业，打一场声势浩大、成效卓著的发展民营经济人民战争，才能为实现又好又快跨越发展，建成全国经济强县打下坚实基础。
　　在刚刚闭幕的“首届神木民营经济博览会”上，县委、县政府再次号召全县人民继续高唱民营经济发展主旋律，出台了《关于促进民营经济更好更快发展的意见》（60条），明确了“十一五”期间神木县民营经济发展的具体举措和目标：即实施“六个一批”发展方略。（一）培育一批农民企业家。按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的要求，坚定不移地实施农民培训“阳光工程”，把提高农民素质作为发展民营经济的基础工程，与此同时，把各种支农政策和资金有效利用起来，引导、扶持现有企业加快发展，大力发展农民增收项目，确保全县10余万农村剩余劳动力有效转移；（二）推动一批敢试敢闯的干部带头创业。要确保县、乡（镇）两级机关每年保持有100名以上的干部直接领办、创办各类经济实体，为社会创造财富，让自身得到锻炼；（三）推出一批创业有成的企业家。在创业者群体中逐步树立创大业、争当大老板的价值取向，让神木众多的创业者尽快实现由小老板到企业家的跨越。同时，鼓励科技人员成为在岗兼业的科技转化型老板，机关干部成为离岗创业型老板，走出校门的学生和复员转业军人成为自主创业型老板；（四）壮大一批骨干企业。实施“规模企业500户工程”，引导现有几大民营企业集团做大做强，“十一五”末，全县规模企业要达到500户，力争推出名牌产品和上市企业；（五）鼓励一批大学生投身民营经济发展。从2006年开始，县上每年安排200名以上的优秀高校毕业生担任村官，其主要任务是带领村组发展民营经济，同时让他们在社会实践中锻炼成长；（六）发展一批特色鲜明的经济板块。立足县情，扬长避短，围绕调整结构和转变增长方式发展民营经济，着力打造企业规模大、产业层次高、竞争能力强的经济板块。重点培育煤炭、化工、电力、载能、建材等支柱产业，加快发展农畜产品加工业、制造业和现代服务业。集中力量抓好园区经济，实现集群发展、集聚发展，在竞争中构筑新的比较优势。
　　围绕上述目标，我县促进民营经济发展的工作重点体现在四个方面：一、充分激发全民的创业冲动。思想是行动的先导，不首先解决想不想创业的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业。因此，我们推动全民创业的第一件事就要强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，使其摆脱固守田园的传统束缚，改变等待观望、得过且过的消极心态，树立敢为人先、敢于打拼的创业精神，争当勤奋创业的实践者，市场经济的弄潮儿。二、积极培育各类创业主体。一是机关干部带头创业。我们的干部队伍中不乏经营干才、招商能手，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能、也不敢走向创业第一线。我们要继续为广大机关干部创造更加宽松的创业环境，切实解除其后顾之忧，引导其淡化官本位意识，走出机关、面向市场、投身民营经济发展热潮，由纯粹的财富分享者成为财富的创造者。二是城乡居民人人创业。城乡居民既是主体力量，也应该是直接受益者。在农村，要大力推进家家户户上项目，这里所说的项目，可以是加工项目，可以是商贸三产，也可以是种养项目和劳务输出。要鼓励科技人员在做好本职工作的同时，与民营企业联手，从事研究开发和科技成果转化工作，使技术专长成为创业优势；要鼓励高校毕业生、复转军人充分利用相关的优惠政策，自谋职业或自主创业。三、强力推进现有各类企业跨越式发展。要将现有民营企业的发展壮大放在突出位置，多策并举，强力推进。特别对那些发展势头好的重点企业、增长后劲足的成长型企业，予以大力扶持。可以核定企业对地方财政贡献的基数，将其技改或新上项目形成的部分新增财力，通过财政无息借款或返还扶持等方式留给企业，以此调动企业谋求超常发展的积极性。同时，加快推进地方特色产业规模发展，增强市场话语权，提高市场占有率。对神木而言，加快地方煤矿的资源整合和改革采煤方法已迫在眉睫，必须强力推进，以组建好神木煤炭集团为突破口，实现民营煤炭企业规模化发展；全力扶持和推动煤干馏企业进行技改、重组，按照环保节能、循环利用的要求加快实现煤干馏产业的升级换代，集约发展。进一步强化品牌建设，今后，凡创榆林市知名商标的，县政府奖励企业1万元；凡创陕西省著名商标的，县政府奖励企业10万元，同时奖励工商局1万元；凡创全国驰名商标的，县政府奖励企业100万元，同时奖励工商局10万元；此外，政府引导广大民营企业抓好诚信建设，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，让诚实守信者得利益、得实惠，在全社会营造良好的信誉环境。四、有效实施各项服务举措。降低创业门槛。按照“非禁即可”的原则，除国家法律法规明确禁止的投资领域外，民营经济都可平等进入，禁止县级有关部门自行设置限制条件。平等享受各类政策优惠。对在神木县境内创办民营企业的所有主体，在税收、规费等方面享受同等待遇，按政策给予优惠；保障民营企业平等地享受土地、能源、园区等资源优势；对从事个体经营的城乡特困群体、下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人或年营业额在2万元以下的所有经营业户，3年内免收管理费。简化办事程序。有行政审批职能的部门和单位要将其审批事项名称、依据、条件、程序、收费标准、办理期限、服务承诺等事项全部公开，一次性告知，并在承诺的期限内办结。有关部门和行政服务中心要增强为民营企业服务的快速反应能力，构建项目审批“绿色通道”。优化金融服务。县政府协调金融单位进一步改进对民营企业的融资服务，加强对民营企业的融资支持，让神木当前沉睡银行的百亿民间资本活起来，不外流，创财富。同时，神木县财政每年拿出1000万元专项资金，采取贴息或奖励等办法，用于扶持特困群体、失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人以及从事农牧产业化经营的农民创业。搞好创业培训。继续鼓励农村剩余劳动力享受“阳光工程”的免费培训，我县今年将在去年的基础上再培训2万人。加快发展职业教育，整合职业教育资源，建设神木职业技术学院，组织和动员各种力量，投入职业技能培训这一功德无量的基础工程，联手打造神木本土的技术“蓝领”队伍，培养企业管理“白领”阶层。

（编辑：李斌）