榆阳区把着眼解决民生必需、增强百姓福祉、构筑社会保障体系作为政府工作的根本任务之一和践行“三个代表”重要思想的具体体现，全面建设具有地方特色的社会保障体系，逐步建立了以养老保险为龙头，连接失业、医疗、工伤、生育保险“五位一体”的社会保险体系，建立起社会救助、社会福利、社会优抚和社会互助相结合的救助体系，社保体系框架基本成型。
　　在城镇社会保险体系建设方面，首先他们健全基本养老保险制度，认真研究事业单位养老保险制度，分门别类完善参保办法。目前，全区参加养老保险的企业发展到 90 家，人员11570人，退休人员4040人，年发放养老金3396万元。其次强力推进医疗保险改革。实施统一的城镇职工基本医疗保险制度，夯实医保参保人数，彻底改变医保改革单兵突进的做法，实现医药卫生体制改革的配套联动。截至去年底，全区参加基本医疗保险的机关企事业单位达270 家，参保人数为1.24万人。在农村积极启动实施了新型农村合作医疗保险，参保人员达26万人，农民参保率达到86.6%。三是切实加强就业和失业保险工作，进一步落实完善就业和再就业扶持政策，强化失业人员再就业服务，强化基金征缴工作。去年，新增城镇就业人员2700人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，累计有5400名下岗失业人员实现再就业，再就业率达79%，有10246人参加了失业保险。四是深化工伤、生育保险。建立健全工伤保险事故预防、职业康复相结合的制度，强化生育保险，切实维护职工和育龄妇女的合法权益。全区有 94 家企业参加工伤保险，参保人数达 4056人，其中农民工2893人，工伤保险基金累计72.8万元。全区有独女户和双女户965户，累计生育保险基金达48.25万元。
　　在社会救助方面构筑全方位长效帮扶体系。一是加快完善城乡最低生活保障制度，调高城乡低保标准，核实保障对象家庭实际收入，实现动态管理。同时，进一步规范申请、评议、审定和发放程序，并公开接受群众监督。目前，全区城镇有在册低保对象6479户16987人，农村低保对象3504户7441人，占农业总人口的2.5%。每年发放保障金1537.5万元。从今年起，他们又将全区剩余的1.5万贫困人口全部纳入低保范围。二是逐步建立被征地农民社会保障制度。在政策和资金上给予扶持，对被征地农民中的就业适龄人员进行就业培训。初步落实中型水库征地补偿和移民后期扶持政策，扶持对象达到518户1884人。三是建立城市医疗救助制度。积极启动城市医疗救助试点工作，逐步建立起以大病统筹、大病救助为主的城市医疗救助制度，积极解决城市居民因病致贫问题。去年，他们安排医疗救助资金210万元，重点解决了108名城市低保患病户和400名城乡大病户的生活困难问题。四是全面解决农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养问题。以提高供养对象集中供养比例为手段，提高供养和生活补助标准，保障了供养对象的基本生活。目前，全区有70名人员集中供养和576名分散供养，占应供养人数的81%。五是切实保障贫困家庭子女入学。成立了榆阳区慈善总会，开展经常性的慈善救助活动，仅去年用于救灾救济的资金达600余万元；重视解决“三残”学生、部分享受低保和困难家庭学生的义务教育，以及高中、大学的助学问题，落实“两免一补”政策，兑现“两免一补”资金1175万元，使5.76万名农村中小学生受益。大力实施“阳光工程”，鼓励多渠道筹资，通过随班就读等途径，有效解决了贫困家庭子女的就学问题，去年投入资金4万元，资助优秀特困大学生24名。

（编辑：李斌）