榆林市人民政府副市长  白玉仁
同志们：
　　今年以来，全市人口和计划生育工作形势出现新的反复，特别是干部违规超生、新生儿性别比失衡等问题引起省上领导高度重视。前一段，市上先后组织三次调研、抽查和督办，两次召开汇报会，分析形势，研究对策。目前，多数县区工作有所起色，但个别县抓落实的力度不大，工作局面没有大的改观。为此，市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作三级干部电视电话会议，会议主要是分析全市人口和计划生育工作形势，剖析存在问题，理清工作思路，部署下半年工作，全面推动人口和计划生育工作持续稳定健康地发展。刚才，晓荣同志通报了2007年上半年全市人口和计划生育工作情况，安排部署了下半年各项工作；市监察局、卫生局、药监局的负责同志分别就行业职能服务计划生育工作作了很好的专题发言，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
　　一、认清人口形势，牢固树立常抓不懈的战略思想
　　总体来看，今年上半年全市人口和计划生育工作是富有成效的，各级党政领导重视程度普遍增强，各相关部门配合力度有所加大，全市继续稳定保持低生育水平，各项工作呈现出较好的发展态势。特别是一些县区工作力度大，责任落得实，部分工作质量指标较去年同期明显提高，为顺利完成全年各项人口和计划生育任务指标奠定了坚实的基础。但是，必须清醒地看到，当前我市人口和计划生育工作面临的形势异常严峻，主要表现在：一是随着新一轮人口生育高峰的到来，人口的过快增长对资源环境的压力进一步加大，完成既定的人口控制目标十分艰巨。二是严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾依然十分突出，计划生育家庭的养老问题与脆弱的社会保障机制之间的矛盾没有根本改变。三是技术服务能力与满足群众生殖健康的需求不相适应，计划生育管理与服务还处在一个较低的层次上。刚才晓荣同志在《通报》中指出了工作上存在的几方面问题，所列的数据都是从基层实际调查得来的，客观上反映了我们的工作水平，容不得半点质疑。众所周知，今年上半年，我市人口和计划生育工作有两件大事轰动了全省、乃至全国，一件是榆阳区原建设局局长严重超生问题被全国各大媒体广泛披露，成为全国以权违法生育的典型，不仅引起了中、省、市领导的普遍关注，而且在广大干部群众中产生了非常恶劣的影响。另一件就是新华社《内参选编》刊登报道的《陕西米脂县“光棍村”见闻》，内容披露我市出生人口性别比失衡的严重问题。袁纯清省长还就此事指示省政府研究室到我市进行了专题调研。两件事从不同的两个侧面折射出我市人口和计划生育工作中存在的诸多薄弱环节和不容乐观的严峻形势。对此，各级党委、政府务必要本着对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对社会发展负责的态度，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服麻痹松劲情绪，从全市大局出发，正确把握形势，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极应对挑战，切实做到“人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，为建设和谐榆林创造良好的人口环境。
　　二、采取得力措施，切实解决工作中存在的突出问题
　　发现问题，还要善于研究问题、解决问题。各级党委、政府务必要正视现实，找准症结，切实采取有效措施，着力抓好七个方面的工作：
　　（一）坚持从严从紧，千方百计稳定低生育水平
　　稳定低生育水平，首先要稳定现行的生育政策。现行生育政策是在30多年计划生育实践基础上逐步形成的，几经调整并为广大干部群众接受的政策，符合基本国情，符合人口发展规律。保持现行生育政策的连续性、稳定性是实现人口控制目标的重要保证。中央已经明确，生育政策的调整必须经中央、国务院批准，地方不能自行决定。对此，我们要保持清醒头脑，执行生育政策不能有丝毫放松。其次，要加大力度，强化措施，杜绝漏洞，严肃查处违法生育行为。凡是违法生育的，一律征收社会抚养费。缴纳社会抚养费既是超生人员的法定义务，也是推动计生工作的法定措施。在社会抚养费的征收上绝不能心慈手软，要严格按照法定标准，足额征收，使超生户背负经济负担，教育警示育龄群众，发挥社会抚养费的经济调控作用。特别是党员干部、人大代表、政协委员、名人富人等特殊人群违法生育的，要在全市通报批评，公开揭露。造成恶劣影响的，要依法依纪从严惩处。第三，要建立长效工作机制。要着力推进工作重心下移，全面加强基层基础工作，依托社区搞好计划生育管理与服务。要将流动人口、社区人口一并纳入管理，把工作的重心放在基层、放在社区，形成“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，为稳定低生育水平提供保证。

（编辑：李斌）