在7月7日结束的全国人民调解工作会议上，靖边县人民法院席麻湾法庭被最高人民法院和司法部授予全国法院指导人民调解工作先进集体，成为全市唯一获此殊荣的法庭。
　　一个地处信息闭塞、群众法制观念淡薄的白于山区法庭，是如何捧回这金灿灿的奖杯？7月中旬记者在席麻湾法庭管辖的7个山区乡镇采访，当地农民说，咱的官司到了法官那儿双方就没了火药味，他们大事能化小、小事能化了，咱就欢欢喜喜回家不打官司了。
　　有了组织好调解
　　山区农民文化知识水平低，生活很贫困，有时为了很小的利益会郁结大怨。矛盾纠纷与日俱增，仅有3名审判员和3名书记员的席麻湾法庭面临案多人少的困境。为从根本上化解社会矛盾，他们在充分征求辖区各乡镇党委、人大意见的基础上，创建了以人民调解组织为主体、以乡镇长为中心、以人民法庭为指导的“三位一体”民间调解网络。
　　所谓三位一体是指法庭、乡镇司法所、村调解委员会三级联动形成的指导人民调解工作的长效机制，构成了调解网络中的纵向联络网。同时在三级网络中又分别衍生出片区法官、乡镇司法所、各村调解委员会三个联络点，形成了各片区法官之间、各乡镇司法所之间、各村调解委员会之间的横向联系网。纵横结合、有机严密的人民调解网络，对不同村、不同乡镇间群众发生的纠纷进行有效的调解，提高了解决纠纷的成功率。
　　席麻湾法庭还在村一级设立了民间调解组织，聘请了20名古道热肠、农村工作经验丰富、能替群众办事且有一定文化的村民为人民调解员。为充分发挥人民调解与法院审判工作的良性互动关系，提高人民调解员业务水平，法庭不断向民调人员传授法律知识，指导他们调解纠纷。一是举办了8次培训班、开展了6次送法下村活动，为调解组织讲授了20多场婚姻法、继承法及保护老人合法权益等讲座，引导民调人员规范调解协议。二是每当新的法律法规出台和法院实施重大司法改革措施，法庭干警都要为基层调解人员讲授有关业务课程，帮助民调人员了解司法发展动态，丰富法律知识，规范调解活动。三是利用典型案件现场观摩，邀请基层民调人员旁听、观摩案件庭审，由民事法官为他们讲解和评析典型案例。四是利用调解案件时指导调解员将情理法统一并用，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少纠纷，做到遇事冷静对待，正确处理。人民调解员参与和协助诉讼，既减少了群众的诉累，又减轻了法庭的压力，逐步形成了“诉讼调解、镇村协助，人民调解、法官指导”的工作机制。
　　有了机制好运行
　　在调解工作中，席麻湾法庭建立了矛盾纠纷预防、排查、调处和回访机制，维护了农村社会的和谐稳定。2004年以来，在人民调解委员会的协助下，参与指导人民调处民间纠纷78起，调解成功60起，成功率达76.9%；防止民转刑案件15起，制止群体性械斗5起，防止群体性上访8起，为党委政府解围7起。
　　为建立矛盾纠纷预防机制，他们坚持信息预防，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。法庭坚持每月与基层调解委员会召开座谈会，通报法院诉讼情况，分析诉讼原因，提出预防、解决纠纷对策，了解民间纠纷动向，以确定指导人民调解工作的侧重点。同时坚持普遍预防，采取普法宣传、以案说法等形式，增强群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。围绕党委、政府的中心工作，他们还采取超前措施，提前介入，让预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。对辖区内突出的矛盾纠纷，指导调解员定期、定人、定点、定责对辖区矛盾进行排查。发现矛盾纠纷，调解员及时到当事人家中，掌握实情控制事态发展，防止矛盾激化和升级。对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，提出化解方案，为调解工作赢得时间。
　　席麻湾法庭还建立了上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的矛盾纠纷调处新机制。按照谁包片、谁负责的原则，搞好归口调处，小纠纷由村民小组长或人民调解员调处；一般矛盾纠纷由村（居）调委会依法调处；疑难纠纷由乡镇调委会及时调处；跨乡镇重大纠纷由人民法庭、乡镇、村民组织三级组成的人民调解工作组集中调处。对可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，法庭及时介入指导，提供法律支撑。对于调处的一些重大矛盾纠纷，他们不是一调了之，而是坚持回访预防，指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端，杜绝了有调无果、有头无尾的现象。

（编辑：李斌）