8月21日，以原中科院副院长孙鸿烈为团长，由5名院士和6名研究员组成的“中国水土流失与生态安全综合科学考察团”，深入到神木县水土流失最严重的地区进行科考。这是近十多年来包括前全国政协副主席钱正英、水利部长钮茂生等领导在内的至少有10多个高规格的科考团到过该地区进行水土保持科考，表明该地区的水土流失问题已经严重影响到了黄河的安危。
　　榆林市是黄河中游水土流失最严重的地区之一，全市12个县区皆为全国水土流失重点治理县区，在全市43578平方公里中，水土流失面积有41562.7平方公里，占总面积的95.4%，多年平均侵蚀模数每平方公里12200吨，局部地区高达每平方公里44800吨，为世界所罕见。以前每年输入黄河泥沙5.13亿吨，其中粗沙2.53亿吨，占全省入黄粗沙3.7亿吨的67%，以神木、府谷县为中心的窟野河、秃尾河、孤山川、皇甫川等，更是黄河粗沙的主要来源地。
　　众所周知， 黄河是世界大江大河中输沙量最大、水流含沙量最高的河流。多年平均输沙量约16亿吨，其中约1/4淤积在下游河道，使黄河下游河道成为举世闻名的“地上悬河”。近20年来，由于自然因素和人类活动因素共同的影响，使得进入黄河下游河道的水沙关系更不协调，造成主河槽泥沙淤积加重，增大了堤防冲决和溃决的危险。所以说，黄河之患，患在泥沙；泥沙之祸，根在粗沙。减少黄河泥沙，特别是粗泥沙，是维持黄河健康生命，实现黄河长治久安的治本之策。
　　黄河的泥沙，主要由中游地区的三个区域组成，而这三块区域主要集中在榆林市，一块分布在府谷皇甫川至佳县佳芦河区间，第二块分布在无定河支流芦河、大理河上游地区，还有一块分布在无定河下游。共涉及皇甫川、窟野河、秃尾河、无定河等11条支流。该区面积仅占黄河中游多沙粗沙区面积的23.9%，可产生的泥沙达4.08亿吨，占多沙粗沙区产沙量的34.5%，产生大于0.1毫米的粗泥沙量高达0.61亿吨，占多沙粗沙区相应输沙量的68.5%。可见，该区是粗泥沙集中来源区，也是对黄河影响最严重的区域。加强该区的治理，会对黄河的安澜产生重大而深刻的影响。
长期以来，水土流失严重的榆林市通过国家重点治理无定河流域、世行贷款治理佳芦河流域、黄河生态治理、骨干工程质量等近10个工程的实施，使水土流失得到局部遏制，但由于治理面积巨大、治理条件复杂、人类活动增加以及国家治理资金投入有限等原因，要改善目前局面存在的问题不少。
　　目前，国家有关专家认为，根据本区域的水土流失特点和治黄减沙的需要，要实现粗泥沙集中区控制面积达60%以上，使每年减少入黄泥沙达到2.5亿吨左右的治理目标，就必须按照“先粗后细”的治理顺序，加大淤地坝工程建设力度，合理布设拦泥库，配合以生态修复为主的小流域综合治理措施，建立拦截粗泥沙的第一道防线，以改善水沙环境和水土资源的科学利用，维系良好的生态环境。
　　为此，在建设基本单元上，以支流为单元，遵循其水土流失发生发展、表现形式、危害程度等规律；根据当地自然、经济、社会、文化、人口等综合因素，进行水土保持生态建设规划，根据上、中、下游不同区域的地质、地貌、水文等条件，不同侵蚀特点，正确处理上下游、左右岸、干支流之间的关系，以拦截泥沙，淤地造田，合理利用水资源为目的，水土保持工程与水利工程相结合，拦泥防洪与水资源利用相结合，淤地坝建设与大型拦泥库相结合，人工治理与自然恢复相结合，建设以淤地坝为主体，坡面工程、植被工程、农业耕作工程相结合的综合防护体系，实现减少入黄泥沙、改善生态环境和发展区域经济的目标。　
　　在生态建设整体战略上，实施“以沟促坡，以坡保沟”的基本方略，即针对粗沙集中来源区重力侵蚀严重和沟道产沙为主的基本特点，根据黄河减沙的实际需要，把沟道拦沙工程体系建设作为粗沙集中来源区生态建设长远发展的第一步，淤积沟床，抬高侵蚀基准面，稳定沟坡，有效遏制沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀，把泥沙拦截在千沟万壑之中，实现高效、快速减少黄河泥沙，特别是粗泥沙的目标。同时，通过沟道拦沙工程体系淤地造田和调蓄水资源的功能，营造高产稳产的基本农田，为农业生产和生态环境提供必需水资源，解决农民基本生计问题，为坡面治理创造条件。在此基础上，调整农村产业结构，扩大植被建设，加强坡面治理，减少坡面产沙对沟道拦沙工程的压力，延长沟道拦沙工程体系的使用寿命，增加沟道拦沙工程体系的防护效益。二者的合理配置，形成沟坡结合的综合防护体系，促进治理区坝库工程、生态农业和植被建造三者协调发展，实现生态环境的整体改善。

（编辑：李斌）