审计机关在政府制度建设中起着举足轻重的作用，近年来市县两级审计机关本着“全面审计，突出重点”的整体思路，维护我市经济秩序、促进财经法纪建设、保障国民经济正常运行，充分发挥了职能作用，促进了我市防腐体系建设趋于规范化、科学化、合理化。
　　制度建设是预防腐败体系建设的关键。胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中指出，各级党委要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制度建设取得显著成效，但是，当前还存在明显的差距，主要表现在，一些重要的制度因为缺少核心“部件”，或者缺乏其他制度的有力支撑，没有发挥应有的作用。因此，要建立我国的惩治预防腐败体系，关键是要从系统的角度来检视已有制度体系的薄弱环节，下力气做好修补和加固工作。构建规范化、科学化、合理化的预防腐败体系，制度建设是关键，强化制度的约束性、有效性、可操作性尤为重要。
　　审计机关在政府审计制度和政府制度建设方面发挥着重要作用。市县审计机关先后制定了三项审计制度，即同级财政预算执行情况审计制度；领导干部经济责任审计制度；固定资产投资审计制度。此外，还促进了政府采购、村财乡管、乡财集管、专项资金管理等制度的建立。通过同级预算执行情况的审计，规范了公共财政管理，促进了财政预算的合理化，保证了专项资金管理使用的规范化，防止了财政资金损失、浪费、流失。通过领导干部经济责任审计，特别是任中审计的逐步推行，对领导干部切实起到了防微杜渐的作用，对于一些尚处于萌芽状态的违纪违规行为及时予以重视，避免因此而产生的腐败行为。通过固定资产投资审计，规范项目建设程序，整治建筑市场秩序，促进建设资金管理使用制度化。通过审计宏观职能体现，推动政府各项管理制度的建立健全将是审计机关更为艰巨的任务。针对多年来审计实践中存在的问题，结合预防经济领域可能发生违纪违规行为，应该促进政府在规范银行开户、整顿会计秩序、细化预算管理、推行部门预算、严格实行“收支两条线”、改革专项转移支付制度、推行和完善政府采购制度等方面加强制度建设，真正发挥从源头上预防和治理腐败重要作用。

（编辑：李斌）