榆阳区按照“支柱产业集团化、骨干企业公司化、中小企业民营化、改制企业规范化”的总体思路，以产权制度改革为突破口，严把“五关”，确保企业改制质量。
　　把好改制形式关。该区将改制形式归纳为三类：一是企业“终结式”，主要是整体破产拍卖解散；二是“民营式”，主要是企业职工整体购买，内部改组为合作制企业；三是“股份式”，主要是通过兼并合并形式，重组为混合经济成分的有限公司。同时要求不论采取哪种形式，都要在明晰产权的基础上实现“两个置换”。
　　把好清产核资关。该区要求企改小组清产核资要准确、详实，国有资产管理部门要把关指导。财务审计要公开，有关问题要及时处理。资产评估要准确，接近市场价。中介机构提出资产评估报告前，应由主管区长主持召开联席会议研究审议，国有资产管理部门出具确认书，职工代表要参与和知情，主管部门、相关部门和区企改办要指导和监督。
　　把好《方案》制审关。该区规定企业改制《方案》的编制和审批要严格履行必要的程序。草案要在工作组的直接指导下，科学客观地论证，精心周密地策划，广泛听取广大职工意见。《方案》既要易于操作，又要切实可行。预案由企改办牵头，会同人劳、财政、审计、银行、统筹等部门进行审议，提出预审意见后，方可提交企业职代会或职工大会讨论通过，形成决议后按申报程序逐级上报。国有企业报区企改领导小组审议批复，集体企业报主管部门审批，对不符合安置政策，未履行规定程序，未签订债务偿还协议的改制企业，其《方案》坚决不予审批。
　　把好实施关。该区要求在实施过程中严格按《方案》和批准文件执行，不可随意调整和变通性处理。职工安置要根据《方案》制定实施细则，兑现职工补偿金，按照有关政策标准统一以现金形式兑付。资产变现后，要及时按协议偿还银行债务，清付有关税费，财政部门和主管部门要全程监督执行情况。在债权处置上，各改制企业要成立清账小组全力进行收缴。要把每一种股权的责权利讲清楚，严防个别人借改制和职工不懂股权设置之机，将责任股、风险股股权等同于原始股，变相侵吞职工利益。改制企业法人治理结构的产生，要依照《公司法》和《选举法》及改制企业章程规定的办法进行，选举办法要由工会和监察局审定，选举时，企改办、主管部门及相关部门要全程监督。
　　把好验收关。验收时，由区企改办牵头组成综合考评验收小组，严格按照《验收办法》，成熟一户，验收一户。

（编辑：王旭芹）