“沙梁上白草风沙埋，不因为看妹妹我不来。三十里明沙二十里水，五十里路上瞧妹妹。”伴随着这支深情而忧伤的信天游的传唱，我市广大干部群众在市委、市政府领导下，大力实施退耕还林草工程，已实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的转变，黄沙远去草木香，沙漠中呈现出片片绿洲。10年里，全市共完成退耕还林还草751.52万亩，其中退耕还林278.9万亩，荒山造林461.42万亩，封山育林11.2万亩，全市林木覆盖率达30.7%。

    历史上的榆林长期垦荒，越垦越穷、越穷越垦，耕地开垦造成水土流失、土地沙化，沙进人退，生态环境由此恶性循环。1999年以来，我市积极响应党中央的号召，大力实施了退耕还林还草工程。按照“一个坚持、两个转变、三个结合”的政策措施，即坚持谁造谁有，谁管护谁受益，允许继承转让；转变营林机制，转变投资模式；发展林业和农民脱贫致富奔小康相结合，与发展区域经济、主导产业建设和增加财政收入相结合，与改善生态环境和城乡绿化美化相结合，全面推进全市生态环境建设。

    经过全市人民的共同努力，如今，信天游也换了新词：“山坡上栽树崖畔畔上青，羊羔羔养在家门中；草棵棵赛过粮苗苗，退耕带来好光景。”目前我市完成“三北”四期工程人工造林45.3万亩；天然林保护工程人工造林5.3万亩、飞播造林180万亩、封山育林20万亩；“三个百树”工程义务植树5000多万株。北部沙区860万亩流沙有近740万亩得到了固定、半固定，实现了区域性的荒漠化逆转，全市固定沙地占到沙化土地总面积的81.2%，流动沙地只占到沙化土地面积的5.7%。南部丘陵沟壑区全面开展以小流域为单元的综合治理工程，已逐步达到了“土不下山，泥不出沟”，年入黄泥沙也由建国初期的5.3亿吨下降到1.57亿吨。

    为了巩固成果，避免重蹈 “造林——毁林——再造林——再毁林”的覆辙，我市因地制宜，积极引导广大农民兴修基本农田保证口粮，加强农村能源建设，推进农业经济结构调整，保证和提高群众基本生活水平。在基本农田建设上，制定了退耕还林分区域口粮田底线标准，指导农民提高农田单位面积产量，改造中低产田，南部新建淤地坝，北部兴修水地。1999年以来，全市改善提高和新增基本农田82.1万亩，新建和加固淤地坝1200座，基本农田面积达到425.88万亩，粮食播种面积850.2万亩，农业人均占地5.26亩、基本农田1.49亩，确保了农民基本口粮田。加强农村能源建设，改善农民基本生活条件。1998年前，全市农村烧煤户44万余户，烧柴户21.73万户，沼气户约358户，液化气户3247户，其他1.3万户，而目前我市农村烧煤户约42.93万户，烧柴户约18.4万户，使用沼气户则增加到1.16万户，使用液化气约2.3万户，其他2473户。全市生态移民1.5万户，从根本上改善了农民居住偏僻，生活条件窘迫的局面。推进农业经济结构调整，后续产业发展稳定农民增收。同时，大力发展舍饲养畜，目前，我市畜牧业总产值达25.99亿元，全年畜禽存栏总量1132.88万头 （只），出栏总量805.09万头（只）。

（编辑：王旭芹）