编者按：榆林是革命老区，曾经为中国革命做出重大贡献。革命战争年代，榆林人民为革命英勇献身的有2万多人，涌现出李子洲、霍世英、杜斌丞、李鼎铭、张季鸾等一批革命先烈和著名人士。近年来，榆林经济高速发展，这片红色的土地再次焕发出蓬勃的生机，市委创新性地提出一系列党建工作新思路，使党建工作主动适应经济社会的发展，不仅出凝聚力、战斗力，还出生产力、创造力，为榆林基层党的建设工作开拓出一片新天地。

    “家有存款追时尚，名牌电器齐摆上；喜事盈门财源旺，幸福生活赛蜜糖。”一首群众自发写的“诗”，真实地反映了在横山县响水镇白岔峁村农民生活发生的新变化。而这一切的变化正是由于他们的“带头人”、村党支部书记乔尚升带领村民努力奋斗得来的。

    乔尚升原本是白岔峁村的一名普通村民，他外出务工，经商致富。在看到家乡的贫困面貌后，他毅然放弃了自己在城市建立的舒适生活和事业，回村担任了村党支部书记、村委会主任，将自己所挣200多万元全部投入到本村的发展中。9年来，他带领群众征山治水，修路打坝造田，建学校，通水通电，种树养羊，农民收入逐年递增，生活水平大幅提高，成了全县闻名的富裕村。到2007年底，农民人均纯收入达到5000多元，比1999年增长了14倍多。如今白岔峁村的群众住上了楼板房，吃上了自来水，用上了便宜电，种上了水浇地，走上了康庄大道，群众过上了富裕和谐的生活。一个“烂杆村”变成了崭新的社会主义新农村。

    近年来，在榆林大地上涌现出了无数像乔尚升这样的基层 “党员致富带头人”、“优秀村干部”、“优秀共产党员”，他们都在不同的岗位上，全心全意为群众办实事、办好事，让党员的形象在老百姓心目中大放光芒。

    随着我市工业化、城镇化步伐不断加快，全市农村形势也发生着深刻变化，农村人口大量外流，农村外出党员难管理、农村党员难发展、农村党组织模范带头作用难发挥等问题给基层党的建设工作带来了新的挑战，提出了一系列新的课题。

    去年以来，我市坚持以改革创新精神破解基层党建工作难题，在全市开展了以城带乡、以乡促城、城乡联动推进基层党建工作的实践创新，提出了赋予新内涵的“双带双培”基层党建工作新思路，即：通过抓城市党建带动农村党建，在城市培养发展农民党员；抓创业队伍建设带农村人才队伍建设，在企业培养选拔农村干部。并在各试点县区结合实际，大胆实践，创造了许多新的做法、新的亮点。概括起来主要是“六联六创”：

    城乡联建，创新基层组织设置方式。我市顺应党员就业多样化和分布结构由农村向城市流动的趋势，在全市大力推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、“企企联建”和“协会+支部”、“商会+支部”及“专业合作组织+协会+支部”等模式，促进形成以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织城乡联建体系和覆盖全社会的党建工作网络。目前，全市“村村联建”支部139个，村企联建支部173个，“企企联建”支部54个，“村居联建”支部3个，各类合作社、专业协会支部13个，建立流动党支部50个。

    城乡联选，创新基层干部选任机制。目前全市已有986名农民企业家、外出务工经商“能人”返乡或不返乡担任村主要干部；实施大学生“村官”工程以来，先后选拔了550名大学毕业生到农村担任村干部；从机关、事业单位、乡镇选派613名责任心较强、熟悉农村工作的党员干部到村任职或挂职锻炼。市上还计划从2009年到2012年，每年选派200名以上优秀高校毕业生到农村担任村干部，从市直党政机关每年选派30名左右优秀年轻科级干部到乡镇挂职锻炼。

    城乡联培，创新农民党员发展方法。针对目前青年农民工外出流动情况，主要依托城市社区、非公有制企业党组织，有计划地把外出优秀农民工培养成党员，培养成村干部。府谷县恒源煤焦电化有限公司培养青年农民工入党积极分子120人，发展党员68人，企业技术骨干和中层管理人员中农民党员占68%。榆阳区实行流出地、流入地党组织“双向培养”，指定专人进行跟踪联系培养，两地定期互通信息，共培养农民工入党积极分子980名。截至今年上半年，全市非公企业、社区共培养入党积极分子2630个，发展农民党员986人，培养村级后备干部4068人；农村基层组织发展农村党员2581人，培养农村入党积极分子4741人。

（编辑：王旭芹）