近年来，随着国家对节能减排、防污增效工作开展力度的加大,节能减排工作体系进一步得到规范；经济结构得到了有效调整；先进的节能技术得到了研发和推广；激励约束、监督监察机制不断完善，节能减排工作在政府部门的指导监督下扎实开展、有序推进，取得了显著的效果。
    但同时，一些政府部门在节能减排工作的指导、监督中，随着目标不断创新，监督内容的进一步精细，各种不利因素也不断显现：这些部门从自身指导监督工作的目标出发，各自为政，使各部门之间缺少应有的协调配合，形成了节能减排工作的“多头领导”现象。“千条线”都为“一根针”忙活，但“一根针”又为“千条线”所累，给各企业和基层生产单位造成了一定的负担和消极影响。对此，企业和基层生产单位苦不堪言、深感压力巨大和无奈：其一，“多头安排”意见不一使被指导监督企业和基层生产单位左右为难。其二，“多头领导”内容重复使企业和基层生产单位工作重复繁冗。其三，“多头检查”交叉重叠使企业和基层生产单位疲于应付。
    节能减排工作的开展，要投入大量的时间、人力、财力和物力，但以上现象一定程度上影响了节能减排工作的顺利推进和全面开展。对于这一现象也曾有文件明令禁止，却又屡禁不止，且有愈演愈烈之势。面对当前形势，笔者认为，政府在加大节能减排领导力度，取得防污增效成果的同时，要禁止“多头领导”现象的发生。对于“多头领导”引发的一些深层次的问题，政府职能部门要引起高度重视，力求减少行政资源的浪费、不断提高行政效能，更好的指导和监督各企业和基层生产单位有效地开展节能减排工作，发挥节能减排工作的行政效能。

（编辑：王旭芹）