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农业增产不增收的成因与对策


来源榆林日报 作者王广生 时间2008-11-13 9:52:14

  转眼又到年底了,辛勤劳作一年的农民朋友高高兴兴地坐下来计算一年的收入时,结果让他们意想不到的是:风调雨顺的五谷丰登年景,经济收入怎么没有提高?有的农户甚至抱怨脸朝黄土背朝天地干一年,收入还不如往年。这叫广大农民感到疑惑不解与失望,可严峻的现实就是这样。
    按理说,农业丰收了,农民的收入理应有所提高。但事与愿违的是,农业丰收了农民的收入反而没有提高,甚至降低了,简直不可思议。经济学家把这种不可思议的现象称为“丰收悖论”,大众化的提法就是“增产不增收”,其最终结果就是“谷贱伤农”。
    增产不增收的成因何在,其实答案就在于人们对农产品的需求弹性。如果一种农产品的需求弹性对价格变化的反应大,可以说这种农产品的需求是占有广阔市场的;如果另一种农产品的需求弹性对价格变化的反应小,可以说此种农产品的需求是缺少或无市场可言的。通俗的说法就是:过剩的农产品是不能占领市场领地的,而紧俏的农产品在市场上有广阔空间的。就种地而言,增产不增收的主要成因在于:玉米、小麦、高粱等基本粮食作物缺乏需求弹性,必然导致消费者对这类农产品需求量的减少,价格也很难提上去。这就意味着,即使是丰收年景,农民的收入往往低于收成不好的时候。就市场而言,虽然粮食价格降低了,也不会刺激此类农产品在需求数量上有较大增加。因此,收成好时反而使广大农民的总收入下降了,最后导致“谷贱伤农”。这在不同程度上挫伤了农民的生产积极性。
    解决农业增产不增收的根本途径在于,各级党委、政府在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下,牢固树立科学发展观,确立新思路,采取有效措施,积极引导、扶助农民优化产业结构,实现农业的提质增收。
    首先,要加大对农民的科技培训力度,提高科学种田的含量,迅速转变农民多年来玉米、高粱年年种,解决温饱就行的传统观念,尽快实现农业生产与大市场的衔接,实现稳固增收。有条件的乡村可以采取“订单农业”的方法,与有经济实力的厂商、农贸企业集团签约,共同开发生产紧俏蔬菜、绿色果品食品、中药材等高效农业种植,并由厂商、农企集团派技术人员到村进行技术指导,质量监督,提高农产品的生产回收率,实现“公司+农户+基地”式的集约化生产经营格局,让农民从中得到更多的实惠。
    其二,积极鼓励农民大力发展养殖业,让粮食实现“过腹增值”。中央减免农业税的政策实施后,极大地调动了农民的种田积极性,但有些农民不在优化农业产业结构上做文章,片面地将种田理解为就是扩大粮食作物种植面积,结果出现了粮食越多,市场价格就越难回升,出现了卖粮难。其实,各地在粮食价格偏低、种植业创收难度较大的情况下,可以把培植农村经济的增长点放在规模发展畜禽养殖业上,将粮食加工成饲料,实现“过腹增值”,这样做,可比单纯地卖粮食每公斤1元钱划算多了。
    其三,继续贯彻实施国家出台的退耕还林政策,在坡耕地上植树栽果,并对农户给予一定数额的经济补偿。这样做,既减少了山地粮食作物种植面积,缓解了农民卖粮难,又有利于水土保持,发展生态农业,岂不是一举两得,何乐而不为!
    其四,在农民种田增收较为困难的情况下,各级政府和有关部门应鼓励、扶助农民多渠道择业,向非农业生产转移,实现二次创业增收。

(编辑:王旭芹

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