（二）规范行为，重点防治土地征用、出让中的腐败问题。土地是经济发展的基础资源，随着改革的不断深入和市场的逐步完善，经济发展对土地资源的依赖程度越来越高。应当看到，伴随着大开发、大建设、大发展，在土地管理和使用过程中，以租代征、未批先建、违规用地、闲置浪费、串标围标等问题比较普遍，一些圈地占地、囤积土地、炒买炒卖以及在征用土地中严重侵害群众利益的问题也时有发生，由此导致的经济纠纷、集体上访问题屡屡发生，严重影响着经济社会的可持续发展，必须采取有力措施，下大气力加以解决。一要深入推进土地有偿使用制度改革。完善建设用地储备制度，严格控制土地一级市场，建立“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”的管理机制。二要严格项目审批。凡不符合规划的项目用地一律不予审批，凡没有进行项目预审或预审未通过的项目用地一律不予审批，凡不符合供地政策、未列入年度用地计划的项目用地一律不予报批。三要严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。土地闲置满一年不满两年的，严格按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。四要严格落实国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度。规范出租、转让行为，建立有序的土地市场秩序。五要严格实行问责制度。凡对节约集约用地政策执行不力、对土地违法行为不制止、不查处甚至隐瞒不报、压案不查导致辖区内发生土地违法案件造成严重后果的，必须追究有关领导责任。
    (三)深化改革，重点防治干部招用、职称评聘中的腐败问题。解放思想，加速发展，要求必须建设一支高素质的干部队伍。总体上讲，近年来，我市在干部人事制度改革上进行了许多探索，取得了一定成效，但在个别地方和部门也存在不少问题，不正之风和腐败现象时有发生。有的地方和单位机构编制混乱，乱设机构、超编进人现象屡禁不止；有的在人事调动过程中，利用职权为“空中飞人”和“假档案”、“假学历”、“假身份”开绿灯；有的在招收录用干部过程中，弄虚作假，营私舞弊，胆大妄为；有的在干部职称评聘中违反规定、吃拿卡要、暗箱操作等等。这些问题尽管是局部的、个别的，但性质恶劣、影响很大，必须引起高度重视，坚决予以解决。一要加强机构、编制和职数管理。严禁机关、事业单位擅自增加机构编制、突破编制随意增人和超职数配备干部。二要加强公务员队伍建设。严把公务员进口关，完善公务员政绩考核评价机制，严肃查处不作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等违纪违法行为。三要推进事业单位管理创新。实行市场化机制运作、企业化管理，推行全员聘用和绩效工资制度试点改革，建立开放的人才选用机制，营造能者上、庸者让、劣者下的管理氛围。四要加强监督。实行阳光行政，扩大群众对干部录用、人员招聘、职务晋升、职称评聘、专家选拔以及表彰奖励等工作的知情权、参与权和监督权，有效防止不正之风和腐败问题。
    （四）积极探索，重点防治公务用车等职务消费中的腐败问题。近年来，在领导干部职务消费中，以学习参观、红色旅游、出国考察等名目变相公费旅游、出国出境以及公款吃喝等现象有所抬头，特别是由于超编制超标准配备小汽车，使公车费用急剧膨胀，有的地方穷财政阔领导，公车档次一提再提，换领导必换车，导致财政重负不堪，必须采取有力措施，认真加以解决。一要严格执行制度。认真贯彻落实市委办、市政府办《关于市级机关汽车配备、更新和使用管理的暂行规定》，各部门和单位在购置公车时，不得突破本部门和单位核定的车辆编制数；车辆更新必须坚持节约经费和合理利用的原则，公车编制已满的单位更新车辆前，必须办理旧车报废手续，并经主管部门鉴定达到报废标准的，才能办理报废；车辆的购置更新实行市纪委、市财政局和市公安局交警支队“三堂会审制度”。要加强对领导干部出国出境的监督和管理，严格审批程序，认真执行党员领导干部重大事项报告制度。二要严明纪律规定。市纪委要会同有关部门，对外出学习考察、出国出境、公款吃喝、超编超标配车等情况进行专项检查，严肃查处违规违纪问题。要加强党员领导干部纪律教育，认真贯彻中、省、市的有关政策规定和纪律要求，进一步规范党员领导干部的行为。三要积极探索，建立长效机制。纪检监察机关和组织、财政、人事等部门，要积极探索领导干部职务消费货币化改革，借鉴外地成功经验，适时开展公务用车、公务接待等改革试点工作，探索建立从源头上防治腐败的长效机制。

（编辑：王旭芹）