（五）强化管理，重点防治国有资产管理中的腐败问题。当前，我市国有资产管理中存在的主要问题是，国有资产底子不清、产权模糊、管理失范、私分侵占以及违规交易，一些部门单位利用国有资产收益等“小金库”资金胡支乱花、挥霍浪费甚至送礼行贿，致使国有资产管理失控、严重流失。对此，人民群众反响强烈。形成问题的主要原因是管理缺位、监督缺失、评估机构行为失范。一要深入推进国有企业改革。加快国有企业改制进程，严肃查处在企业改制过程中的违纪违法问题,切实维护企业和职工的合法权益。二要深入推进国有资产收益分配改革。进一步规范完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制定科学合理的股权、期权激励和约束办法。三要积极探索行政事业单位国有资产使用、流转和考核等管理制度。建立一套既适合行政事业单位性质又适应市场经济要求的非经营性国有资产管理新机制，行政事业单位资产收益要全部纳入“收支两条线”管理。对违反规定，私分、侵占国有资产等违法违纪行为，要坚决查处。要积极探索国有资产产权交易监督管理的有关规定，健全市场功能，严格交易程序，防止国有资产在交易中流失。（六）严肃纪律，重点防治干部提拔任用中的腐败问题。国以人兴，政以才治，千秋大业在于用人。用准一个干部，就等于树起一面旗帜，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用。而用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。时下浮躁之风在一部分干部身上刮得很盛，突出表现在跑官要官上。一些年轻干部心思不是用在工作上，而是老想着自己官运亨通，在一个岗位没待几天，就琢磨下一个岗位。少数干部热衷于搞人身依附与裙带关系，编织自己的“关系网”，搞小圈子。有的上窜下跳，托关系，找门子，套近乎，总想把要害权力一揽怀中。对此，干部群众深恶痛绝。必须严格整肃，坚决惩治。一要深化改革。要抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主和尊重社会民意的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于干部工作的全过程，创造条件、机会，让群众积极参与到干部选拔任用和监督工作中来。创新干部初始提名权的办法，加大党政领导干部公开选拔力度。进一步完善落实目标责任制考核体系，健全民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制。要坚持正确的用人导向，格外关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，格外关注埋头苦干、默默奉献、注重打基础的干部，用好的制度和作风选人用人，提高选人用人的公信度。二要严明纪律。纪检监察机关要加强对干部选拔任用工作的全程监督，加强对执行组织人事纪律情况的监督检查。要格外关注干部的廉政情况，实行廉政鉴定一票否决制，防止“带病提拔”、“带病上岗”。三要严肃惩处。对违反《条例》规定选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为跑官要官的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分；对买官卖官、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
　　二、扫“三风“，在弘扬新风正气上求突破
    作风问题与腐败问题往往相互伴生，互为因果。剖析腐败分子蜕化变质的轨迹，都是首先在作风上出了问题。因此，要把领导干部树立什么样的作风，宣传、倡导、营造什么样的风气作为反腐倡廉建设的重点，放在更加突出的位置，找准领导干部作风问题在榆林的突出表现，采取有针对性、管得住、管得久的硬措施，通过刹风整纪，促进领导干部廉政勤政。
    （一）坚决扫除官商勾结、黑金送礼歪风，下大力气净化社会风气。近年来，在一些领导干部周围，总是簇拥着不少“大款”朋友。领导傍“大款”，“大款”找靠山，二者已经结成一种新的利益同盟。一些公职人员往往通过各种合法和非法手段，在项目审批、工程承包、协调贷款、减免税费等方面为不法“大款”提供方便，从中捞取巨额贿赂；不法“大款”则利用公职人员手中的权力，获取巨额非法利润。在一些地方和领域，伴随着官商勾结，腐败现象逐步显现出向权钱政治、黑金政治扩展的趋势，我们必须高度警觉、认真防范。一要狠刹官场送礼歪风。要健全完善有效的监督约束机制，严格实行领导干部个人收入申报制度，重点加强对节假日期间部门单位财务支出情况的监督检查，彻底刹住这股歪风。党员领导干部要带头作出廉政承诺，发挥表率作用。要通过公布举报电话、设立举报信箱，把领导干部的行为置于党和人民群众的广泛监督之下。二要狠刹官官相护人情风。“官官相护”是“官本位”意识的集中反映，人民群众对此深恶痛绝。要通过深化政务公开、推行党务公开，增强权力运行的透明度，使“官官相护”没有土壤和条件。要坚持在制度、纪律面前人人平等，严格按照党章办事，坚持原则，严明纪律，凡是违纪违法的，不管是谁，都要严格按照党纪法规严肃处理，使“官官相护”没有市场。三要狠刹权钱交易黑风。要教育各级党员领导干部严格自律，严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。要通过深化改革对一些关键部门、关键岗位的权力运作进行分解和细化，促使权力规范运行。要加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，狠抓制度落实，严密堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，使想搞腐败的人无机可乘、无隙可钻。

（编辑：王旭芹）