建立健全医疗卫生服务体系。建立健全市、县、乡三级卫生应急管理体系，切实提高传染病、地方病、不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和防控水平。全面启动县区医疗机构设置规划编制和全市“平安医院”创建工作；完成第一医院榆林分院建设任务，启动建设市第二医院迁建项目；加强卫生、食品、药品监督执法工作，做好碘盐专营配给，严厉打击假冒伪劣，食品、化妆品卫生监督覆盖面达到95%以上。建立社区卫生服务机构与大中型医院之间“双向转诊”制度，做好社区首诊工作，社区卫生服务中心覆盖率达到80%以上。
    加强人口计划生育工作。抓好2007年已列项目和在建国债项目的落实，完成市人口和计划生育生殖保健技术服务大楼建设工程；年内1-2个县达到国家或省级优质服务先进县创建标准，10个村达到省级计划生育新农村标准，100个村达到市级计划生育新农村创建标准，其中有30%的家庭达到计划生育新家庭创建要求；切实贯彻落实各项计划生育奖励扶助政策，确保人口出生率控制在12‰以内，出生人口政策符合率达到95%以上。
（三）突出改善民生，促进和谐发展
    1、实施“民生八大工程”，促进和谐社会建设。
    积极主动争取中省和上级有关部门的支持和协调，着力推进和实施教育、就业再就业、社会保障、公共卫生、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，加强对项目的组织、协调、监督和管理，确保取得预期效益。
    ——职业教育工程。扩大职业教育办学规模，支持发展社会办学，中等职业教育招生1.35万人。开工建设榆林市中等职业学校综合实训基地，启动榆林职业技术学院建设，推进靖边、定边两县职教中心“国家重点学校”和神木县职教中心“国家示范中等职业学校”创建工作，开工建设绥德职教中心。
    ——就业与再就业工程。投资7534万元新建7个、扩建6个人力资源市场，市本级人力资源市场建设完成投资200万元；加强县区人力资源市场建设，年底基本实现省、市、县（区）三级联网，基本服务功能完善。充分依托能源化工基地建设的大项目，拓展产业增值项目，发展民营经济，增加就业岗位。加大公益性岗位开发力度，解决好下岗失业人员、零就业家庭和大中专毕业生就业困难人员的就业问题。实施 “人人技能工程”，全年技能培训12万人次。
    ——社会保障工程。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，力争年底参保人数达到17.8万人。新型合作医疗参合率力争达到90%。新建榆阳、神木、米脂、吴堡四县区县级中心敬老院，新建14所乡镇区域敬老院。全年保障农村低保27.8万人，城市实现应保尽保和动态管理，使城乡困难群众生活得到基本保障。
    ——公共卫生工程。投资2163万元，建设县级医院2所、县级中医院1所、县级妇保机构1所、乡镇卫生院33所；投资920万元，建成2个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站。加强动物卫生监督执法，建立健全动物防疫体系。
    ——住房保障工程。积极争取国家和省上的资金支持，全市投资4.5亿元，建设经济适用房40万平方米。榆林城区实施“1112”安居工程，开工建设金苑小区一期工程和金沙小区二期工程，年内力争解决2000户低收入家庭住房困难。新建廉租住房3.55万平方米，解决710户符合条件的特困家庭住房困难。对符合廉租住房保障条件的9329户申请货币补贴的低保家庭，基本做到应保尽保。完成4000户农村无房、危房户建设改造任务，2248户倒塌房的恢复重建。
    ——农村基础设施工程。投资4930万元，易地搬迁移民1348户、6416人。继续打好吃水攻坚战，投资1.77亿元，解决农村50万人安全饮水问题，重点解决白于山区和黄河沿岸土石山区人畜饮水困难。投资2.4亿元新建通村油路1000公里，投资2.8亿元完成通达工程2800公里。建设沼气池2.3万口，推广太阳能灶2万个，风力发电100户。投资480万元完成48个乡镇畜牧兽医站维修改造建设。积极筹措资金，基本解决剩余147个无电村的用电问题。

（编辑：王旭芹）