（2008年2月19日）

同志们：
    两天来，大家着眼榆林跨越发展全局，本着解放思想、实事求是、与时俱进的精神，各抒己见，畅所欲言，从不同的角度和层次深入分析探讨我市发展中的重大问题，提出了许多具有前瞻性、创新性和针对性的意见和建议。这次会议开得很好，是解放思想、开动脑筋、求真务实的会议，确实为全市深入开展这项工作开了好头。通过这次会议，我们对市情认识更为深入到位，肯定了成绩，揭示了问题，找到了差距，看到了机遇，进一步增强了居安思危的忧患意识，跟进市场化国际化发展的改革开放意识，经济社会整体推动的统筹发展意识和以人的发展为归宿的以人为本意识。通过这次会议，使我们在把握和处理好发展与和谐、好与快、破与立、干与等、舍与得等重大问题上有了新的共识，进一步增强了全面落实科学发展观的坚定性和自觉性，进一步理清了我市跨越发展的工作思路、目标任务、战略重点和政策举措。会后，要对讨论成果认真梳理消化，及时宣传报道，引导启发全市各方面的大讨论；要及时转化在决策层面，让讨论成果在实践中开花结果。下面，结合大家的讨论发言，我再讲几点意见。
    一、按照科学发展的要求，对榆林市情再审视
    在不同的历史时期，解放思想有着不同的内涵和要求。现阶段解放思想的实质就是按照十七大的要求，全面领会和把握科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。推进科学发展，首先要用辩证的发展的观点和更加宽阔的视野，科学判断我们面对的形势。
    近年来，榆林经济社会建设取得了辉煌成就。我们围绕“三大目标”，坚持科学发展、有序跨越、和谐稳定主题，着力打造“四大经济”，全市呈现出前所未有的强劲发展势头，经济社会面貌发生了历史性巨变。对我市发生的一系列迅速而深刻的变化，外地人觉得惊讶，就连榆林人自己也有始料不及之感。这一系列变化把榆林推到了跨越发展的新阶段。我们现在强调解放思想，就是要站在新的起点上重新审视榆林。既要看到成绩来之不易，面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但也要看到问题，正视差距，不能捧着能源化工基地这块“金字招牌”，守着连年高速增长的成绩，让骄傲自满的思想束缚了自己，让温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。
    近年来，我市的快速发展，实际上是在长期以传统农业经济为主、城市乡村政府民间普遍贫困的基础上，能源优势产业重点突破式的不平衡发展，整体看我市还是一个欠发达地区，农业低效弱质，多数乡村发展滞后乏力的局面还没有根本改变；经济增长方式粗放，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式还没有根本转变；发展成果惠及面不广，人民群众收入水平低、贫困面大的状况还没有根本改变。在发展中新的矛盾和问题不断出现，突出表现在六个方面：
    一是南北发展失衡。从GDP总量看，去年南六县为52.59亿元，占全市的7.78％，人均GDP不到全市平均水平的30%。从地方财政收入看，去年南六县增长32.7%，达到1亿元，但仅占全市的2%。今后五年甚至更长时间，南北县区之间的差距还将继续呈现拉大趋势。
    二是城乡发展失衡。我市经济是典型的以能源开发为支撑的重工业经济，投资布局的集中度高，点上突破明显与农村发展滞后的矛盾非常明显，出现了工业化快速推进而城乡二元特征加剧的奇特的社会现象。去年，我市城镇居民人均可支配收入8850元，农民人均纯收入2621元，城乡居民人均收入之比为3.38∶1，差距6229元。

（编辑：王旭芹）