四、精心组织部署，加强宣传引导，在全市上下掀起解放思想的新高潮
    在我国改革开放30周年之际，我们安排六个月时间，组织全市广大党员、干部和群众开展解放思想大讨论，既是全面落实科学发展观、推动我市经济社会跨越发展的迫切需要，也是对改革开放三十周年最好的纪念。各级各部门都要把开展解放思想大讨论作为重要的政治任务，精心组织，周密部署，广泛发动干部群众，努力掀起全市解放思想的新高潮。
    首先，要明确开展解放思想大讨论的指导思想和基本原则。开展解放思想学习讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以党政机关和科级以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，立足当前，着眼长远，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力查找制约科学发展的观念障碍、体制障碍和突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全面，联系实际、分类指导，循序渐进、确保质量，统筹协调、科学安排的原则，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与做好当前工作结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，为推动全市科学发展、有序跨越、和谐稳定提供思想、体制和组织保障。
    第二，要围绕我市改革发展中的突出问题，分门别类，分工负责，专题攻关。认清形势，查找问题，创新工作，是开展解放思想大讨论的主要任务。不仅要广泛深入揭示问题，而且要形成解决问题的新思路新举措，要明确责任主体，落实到实际工作中。这里我初步列出十个方面的问题，明确牵头部门，组织有关方面专题攻关。
    1、制约我市科学发展的主要思想观念障碍及其表现。这次会上大家列举了不少，但还是初步的。要由宣传部牵头，进行系统深入的调查研究。
    2、经济结构包括产业结构、所有制结构、区域布局结构调整中的问题和对策。这方面我们形成了一些大的思路，是否正确，如何修订完善，如何细化落实，要由发改委牵头进行深入研究。
    3、如何用好用活能源化工基地这张金牌，进一步理顺管理体制机制，争取更多的特殊政策问题。这是需要解放思想、创新务实的重要工作，要由基地管委会负责，组织有关部门协同攻关。
    4、创新农村土地流转机制、推进农业规模经营问题。这实际是按照统筹城乡发展要求，使推进农民转移与推进农业规模经营有机对接的问题。要把这项工作作为今年新农村建设的重要举措。市委政研室要尽快着手研究制定方案，经市委讨论后在全市推开。
    5、服务业滞后的原因及加快发展的对策。特别是要深入研究如何在扩大开放中做大做强服务业，像招引工业项目一样引进一批现代服务业项目和企业集团。要由商务局牵头负责这项工作。
    6、大力发展民营经济问题。在这方面过去形成的文件不少，这次会上大家反映出来的问题也不少。今年要下大力气在排除民营经济发展障碍上取得突破。市委市政府要制定真正解决问题的文件。要由中小企业局牵头，深入查找问题，广泛借鉴外地经验，先拿出既切实可行又有创新力度的意见来。
    7、加强生态治理特别是落实生态补偿问题。开发与治理不相衔接，是影响可持续发展的大问题，各方面反响较大。现状如何，应采取什么对策，中省的政策取向怎样，我们如何做好争取工作，这些问题由发改委牵头，作深入研究。
    8、完善财税体制、解决税收“两个背离”问题。就这个问题而言，事实基本清楚，主要是解放思想、创新办法、争取到手的问题。先由财政局系统研究策划，再由市上领导挂帅，进行有组织有计划的争取工作。

（编辑：王旭芹）