四是对外开放差距。我市经济增长主要依赖投资拉动，2006年投资拉动经济增长15个百分点，对经济增长贡献份额达到87%。投资高度集中，开放发展也相应集中在部分重点开发领域和地区，农业、服务业、文化旅游业、社会事业和广大城镇乡村开放度不高，发展动力不足。贸易出口产品层次低，主要为初级农产品和一次能源资源，占到出口总额的95%以上。
    五是公共服务差距。现代化基础设施体系建设滞后，教育、科技、文化、卫生基础薄弱，提供公共服务和公共产品的能力和水平较低。特别是在城镇化加快、农村人口大量转移的形势下，安排就业的能力不强，就业压力很大，2007年全市新增劳动力8万人，新增就业岗位只有2.2万个，大中专毕业生未就业累计达3万多人。进城农民就业、上学、住房困难和城镇人口贫困问题，是需要认真面对的新问题。
    六是科技力量差距。我市没有国家级、省级专业科研机构，缺乏与能源化工基地相匹配的高等专业院校，缺乏研发平台和投入，没有高新技术企业，核心技术和关键技术全部依赖外引。人才管理使用机制落后，人才缺乏与浪费问题并存。一方面，高层次人才紧缺，技术推广服务人才也是青黄不接；另一方面，本地大学生就业困难，外来大学生受到限制。财政单一投入科技的模式没有改变，企业创新的主体作用不强，科技事业缺乏活力。科技对全市经济发展的贡献率为45%，比全省低5个百分点。
    发展中出现的问题和差距，只能在加快发展中解决。问题和差距所在，也正是创新工作、跨越发展的空间所在。我们在揭示问题、正视挑战的同时，要着眼国内国际发展全局，充分认识、紧紧抓住面临的良好机遇。党的十七大深刻把握我国经济社会发展的阶段性特征，以贯彻科学发展观为主题，对全面建设小康社会作出了新的重大战略部署。各地围绕贯彻科学发展观，掀起新一轮思想大解放，必将强力推动新一轮的思想观念创新、体制机制创新、科技创新和工作创新，必将激发又好又快发展的巨大活力。省委对榆林的发展高度重视，明确把国际知名、世界一流作为打造能源新都的目标定位，要求榆林作为全省经济的增长极，支持我们率先突破思想观念、体制机制等束缚，在大胆创新中实现跨越发展。所有这些对我们优化发展环境、突破体制障碍、争取政策支持是十分有利的。这是我们面临的最大机遇；榆林是全国重要的能源源头，承载着国家能源安全的重要责任。逐渐深化的能源工业市场化改革，使我国逐渐和国际能源市场接轨。国际能源价格不断上扬，各国对能源的依赖越来越严重，我国的煤电油气供需形势日趋紧张，榆林的地位更加突出，能源经济有着广阔的市场空间和效益空间；党中央把建设社会主义新农村作为科学发展的重大战略，加大城市带动乡村、工业反哺农业力度，这是农业农村发展的历史机遇。目前，全球性的农产品价格上扬，这是一种结构性和阶段性价格上涨，带有一定的必然性，会持续较长时期。这对我们正在兴起的现代特色农业基地建设将产生积极的带动作用。特别是经过近年来快速发展，我们的物质基础大大增强，资本积累快速推进，有的地方已基本完成，具备了较强的自我发展能力。在跨越发展的实践中，鼓舞了榆林人民后来居上、赶超先进的信心和希望，蕴藏着在科学发展中实现新跨越的强烈期盼和巨大动力。
    总之，榆林正站在新的发展起点上，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的特征非常明显。党的十七大报告从八个方面系统阐述了新世纪新阶段我国发展呈现出的阶段性特征，对我市有很强的针对性。这些年来，榆林在经济社会发展中创造了不少第一，不断刷新着自己的地位和形象。在未来发展中，能否继续保持率先突破、率先跨越的强劲态势，能否抓住机遇、迎接挑战、破解难题，在参与国内国际的激烈竞争中实现新跨越、再创新辉煌，这个问题应当严肃地摆在我们面前。而做到这一点，前提就是解放思想。

（编辑：王旭芹）