二、围绕制约科学发展的突出问题解放思想
    发展永无止境，解放思想永无止境。对照新形势新任务，各个领域各个方面都存在着思想观念不适应的问题，都面临着解放思想、推动创新的迫切要求。就全市看，当前要突出抓好以下方面：
    第一，要在发展理念上解放思想，转变发展方式，促进又好又快发展。目前我市还存在这样那样的问题，既是我市发展阶段性特征的反映，也表明我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多。科学发展的实质是以人为本，目的是又好又快发展。过去，我市物质极其匮乏，主要是解决群众温饱，应该突出“物”、强调“物”。但追求物质财富的增加、追求GDP的增长，是改善人民生活的手段而不是目的。把手段变成了目的，就是“见物不见人”，就是在强调“做大做强”的同时，忘记了为什么要做大做强，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。科学发展观针对的就是“见物不见人”"的误区。要把更新发展理念、转变发展方式作为解放思想的中心课题，在发展目标上实现以单一向多元的转变，由侧重于速度向质量和效益并举的转变，由侧重于经济向更加重视民生问题和社会事业转变。树立立体开发、全面发展理念，促使经济增长主要依靠二产带动改变为三个产业协同带动，大力发展非能源产业；树立节约开发、效益发展理念，促使资源开发以消耗资源、原料外输为主改变为科技支撑、就地转化为主，着力延长产业链。树立环保优先、清洁发展理念，促使环保工作由软性约束、治理滞后改变为条件前置、硬性约束，把节能减排作为保护环境的重要抓手。
    第二，要在发展民营经济上解放思想，放手放胆，放开放活，大力促进民营经济向多领域、多产业延伸发展。民营经济滞后，是我市发展中的突出问题，是思想不解放的重要表现。要把加快民营经济发展作为这次解放思想大讨论的重要内容，作为深化改革开放、完善所有制结构的重要任务。我们和沿海发达地区比，民营经济非常薄弱。就是和鄂尔多斯比，在发展民营经济上差距也非常突出。同样的资源条件，同样的体制制度，同样的国家产业政策，为什么人家能把民营经济既放开放活又做大做强，而我们总是小步徘徊，小打小闹。为什么一些创新力度很大的措施办法在人家那里能想得来，办得成，见到大成效，而我们却是久闻其风，不见行动，这个不敢，那个难办，缩手缩脚，束手无策。帐不能算在群众头上，鄂尔多斯民营经济的许多领军人物都是从榆林过去的。归根结底是我们这些管权管事管钱的人思想不解放，政府管理创新不到位。要在民营经济上取得突破，必须在思想上大解放，必须遵从法无禁止即许可的原则，确立民营经济的主体地位，真正在管理上放手，在创新上放胆，在政策上放开，在体制上放活，切实破除来自思想观念、体制制度、社会环境等方方面面的条条框框，真正使民营经济享受到政府政策的最大化、最优化。目前，开放型经济在能源化工特别是资源转化中占有主导地位，引领和带动着榆林的现代化发展，这是我们的优势。与此同时，解决开放型经济与市内产业特别是民营经济联系不够紧密、民营经济投资空间有限的“软肋”问题也最为迫切。要统筹发展好市内产业与外向型经济，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，推动招商引资向招商选资转变，抓住新一轮国内国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高利用外资质量，优化利用外资结构，促进市内产业优化发展，实现民营经济、开放型经济、地方国有经济平等待遇、有机对接，三轮驱动、共同发展。只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让榆林人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央、省委的支持和认同的。现在的关键是我们能不能在民营经济发展上创新观念，创新管理，创新政策，创造出出色的业绩，能不能用实践证明我们有胆有略，我们的办法举措是有成效的。

（编辑：王旭芹）