第三，要在“三农”工作上解放思想，在城乡统筹发展中，突出抓好现代特色农业基地建设。党中央作出城市支持农村、工业反哺农业的决策，是带有划时代意义的重大战略转变，标志着靠农业积累支持工业化时代的结束，为从根本上破解“三农”问题奠定了新的制度基础，提供了历史性机遇。做好新时期的“三农”工作，首先要在认识新形势、抓住新机遇上解放思想，彻底改变长期形成的以工建农、重工轻农的传统思维，把以工促农、以城带乡作为长期坚持的战略举措，不断加大实施力度。我市南北失衡问题突出，就是北部县区也存在工业和农业发展失衡的问题。即使像广东这样的发达地区也面临类似问题，他们讲全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。缩小区域、城乡差距，实现广大乡村的富裕繁荣必须依靠农业的振兴。要改变唯工可富的传统思维，确立兴农富民的新理念，切实把现代农业当作新农村建设的产业支撑。目前，工业化城镇化快速推进，农村建设面对的形势发生着深刻变化，各类生产要素在城乡、区域广大范围进行前所未有的大转移，传统的城乡格局发生着历史性的整合重塑。坚持统筹发展，主要是统筹城乡发展。要改变城乡分立、二元管理的传统思维，确立在统筹城乡中建设新农村的新理念，把城乡一体化作为方向，实现城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务以及户籍管理、就业安置、社会保障等一体化运作，大力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中。特别是要在创新土地流转机制、推进土地规模经营和调整农业结构、整合乡村布局上解放思想，拿出新招，集中投资建设有条件发展现代特色农业的乡村，集中扶持规模化集约化经营的种养大户。对发展产业无望、不适宜人居的村，要有计划地实施移民搬迁，不再搞大规模投入，实现人退林进，恢复生态。
    第四，要在加快城镇化上解放思想，确立城镇的龙头地位，用现代化的眼光加强城镇建设管理。在新的发展阶段，城镇是推进工业化、信息化、市场化的枢纽，多数农民的发展问题要在城镇中解决。教育问题已经看得很清楚，劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养等问题多数也要转到城镇。安排农村这些方面的建设，必须面对新的现实，不能刻舟求剑，不搞一体均沾、分散投资，努力规避部分农村设施闲置，城市公共产品、公共服务日趋紧张的问题。要彻底改变在农业经济时代形成的限制城镇发展的各种旧观念，把做大做强城镇载体、扩张城镇人口作为跨越发展的重大任务，树立与国际接轨的城市发展理念，面向现代化规划建设城市，经营管理城市，改变墨渍扩散式的传统扩张模式，按照组团式发展的新理念，高起点、大手笔搭建现代城市框架。要树立经营城市的理念，把城市建设推向市场，让企业成为城市建设的主体。农民进城是一个惊险的跳跃，既是大势所趋、发展所需，也有许多不确定因素，搞得不好会带来很大的社会问题。要高度关注进城农民稳定转化为城镇人的问题，加快改革户籍管理体制，建立城乡统一的就业保障制度，加快构建覆盖城乡的人力资源市场体系，降低农村人口进城门槛，改变对进城农民的差别待遇，积极推进农村人口向城镇和二、三产业转移，努力做到进得来、留得住、富起来。
    第五，要在改善民生上解放思想，牢固确立以人为本思想，不断扩大发展成果惠及面。满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。这几年我市经济发展很快，出台了一系列改善民生的政策举措，是城乡群众得到实惠最多的几年。但在不平衡发展中存在着财政收入高增长掩盖农民收入低增长、城市快速发展掩盖农村落后、少部分典型富裕户掩盖面上贫穷“三个掩盖”的问题。在资源开发中，存在着牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害群众的合法权益的问题。有的地方经济增长速度上去了，但不少群众的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。要坚决摒弃“见物不见人”的旧观念，牢固树立以人为本思想，在思想上行动上真正把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，顺应人民群众的愿望和诉求，着眼于提高群众生活质量和幸福感，在改善民生上大胆解放思想，多想办法，多出实招，多出成效，在提高城乡居民收入特别是在增加财产性经营性收入上实现更大突破，在社会保障、社会福利、社会救助等利民惠民方面进一步加大力度，推进基本公共服务均等化，不断扩大利民惠民政策的覆盖范围，增强发展成果的普惠性，在推动经济社会的进步中，使人民群众得到实实在在的好处，让全市人民在共建和谐中共享发展成果。

（编辑：王旭芹）