第六，要在管理创新上解放思想，转变职能，完善机制，提高各级党委和政府的执行力和控制力。解放思想，领导机关和领导干部是关键，创新管理是根本。要继续破除人治观念，坚持依法行政，强化服务意识，切实转变施政理念、行政职能和运作方式，明确各自职责，严格按照法定权限和程序履行职责，用改革的办法合理分权，收缩政府对公共资源的控制，凡是能用市场机制解决问题的，不用行政方式；凡是能引入竞争的，不能形成垄断；凡是能由中介机构和社会组织承担的，不由政府直接管理，尽量减少政府对微观经济运行和社会事务的干预，充分发挥市场在配置资源中的基础作用。要强化责任意识，加强效能管理建设，从建立绩效评估、绩效预算和行政问责“三位一体”管理体制入手，建立行政决策的评价问责制度和效能监察机制、依法行使权力制约机制、行政执法评议考核机制和执法过错责任追究机制。要积极推进阳光政务，健全重大事项集体决策与专家咨询、社会公示和听证制度，全面推开行政服务公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。不断推进党内民主，积极推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。要以管理创新为突破口，营造廉洁高效的政务环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境，在一流的环境中实现经济社会跨越发展。
    人是生产力中最活跃、最革命的因素。在用人问题上思想不解放，工作不创新，其它方面的改革创新就要大打折扣。目前我市各类人才不足,特别是科技人才、经营管理人才严重短缺。长期以来，在用人问题上不同程度地存在着僵化教条、论资排辈、求全责备、平衡照顾等落后观念，干部能上不能下，拔尖人才不能脱颖而出，严重阻碍着跨越发展。要加大干部人事制度改革的力度，切实转变用人观念，把干部的选拔推荐权进一步交给群众，坚持德才兼备，不搞论资排辈、平衡照顾、偏重结构等，大胆重用那些想干事、敢干事、会干事又公道正派、清正廉洁的优秀干部，真正实现能者上、庸者让、劣者下，在机制和导向上营造一种谋发展者得重用、不思发展者受冷落、干扰发展者受处罚的大环境。要鼓励干部敢想敢干，宽容失误，允许失败，只要不是贪污腐化、作风败坏等严重违法乱纪行为，都要满腔热情地关怀和支持。
    国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我市正进入这一关键阶段。推进科技创新，人才问题很突出。必须在人才问题上思想大解放，要在全社会形成尊重人才、重用人才、集聚人才的风尚，像对待项目、资金那样对待科技创新，像对待招商引资那样招揽人才，招揽具有自主创新能力的机构和企业。要大力改革人事管理制度，促进各类人才合理流动、用得其所，切实解决人才紧缺与浪费并存的问题。要积极探索建立引进、培养、使用人才的激励机制，依托重点产业、重点项目和优势企业集聚高层次人才队伍，用感情留人、待遇留人、环境留人、事业留人，不断强化跨越发展的人才支撑。
    说到底，解放思想就是要尊重科学，尊重实践，不唯上，不唯书，只唯实。一个观点，一种思路，一个办法，是否正确，要由实践作结论，“拿事实来说话”，不要搞抽象争论，不要动不动就拿本本来，动不动就“想当年”。凡是实践证明是正确的东西，就坚持，不管有什么非议，不管有什么干扰，真正做到胡锦涛同志在十七大报告中所要求的，“不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。”
    三、再绘发展蓝图，打造能源新都
    能否提出清晰明确的发展思路和既鼓舞人心又切实可行的目标任务，是衡量领导班子驾驭科学发展能力的重要标志。在解放思想大讨论中，各级各部门都要根据形势的发展变化深入研究这一问题，做到在战略性全局性问题上认识统一，步调一致。

（编辑：王旭芹）