今后，我市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以科学发展、有序跨越、和谐稳定为主题，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，发挥资源优势、挖掘人文优势、打造区位优势、培育科教后发优势，着力打造能源、生态、区域、城市四大经济，突出能源化工基地、现代特色农业、区域中心城市“三大建设”，着力建设能源工业、特色农业、现代服务业“三大产业集群”，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力建设社会主义新农村，着力促进社会发展和解决民生问题，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创全市跨越发展新局面。
    主要奋斗目标是：五年任务三年完成，三年实现经济实力翻一番。即到2010年，地区生产总值超过1350亿元，力争达到1500亿元,人均生产总值接近6000美元，超过全国、全省平均水平。财政收入突破300亿元，其中地方财政收入突破100亿元。全社会固定资产累计投资2100亿元。城镇居民可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5000元。单位生产总值能耗年均降低4%。
    我们所以提出五年任务三年完成、三年经济实力再翻一番的奋斗目标，既是对以往实践的总结，也是对未来发展的合理预测。实践证明，我们在做“十一五”规划时提出的主要经济指标和实际结果相差很大，不足以指导今后几年的发展。“十一五”的前两年，我市国内生产总值从320亿元增长到670亿元，翻了一番多。今后三年，许多在建项目将投入生产、实现产能，一批重大前期项目将投资建设，经济增长的空间更大，财源增长点也较多，将继续保持强劲发展的态势，用三年时间实现再翻一番的目标是完全有把握的。提出这样的目标任务，更是自加压力、负重奋进的要求。我们讲解放思想、开拓奋进，体现在目标确定上，既要按现实条件科学预测，又要有新的追求、新的高度，“跳起来摘桃子”。要通过这样的奋斗目标凝聚人心，催人奋进，让全市各个方面变压力为动力，在跨越发展中各显神通，大展身手。
    围绕上述发展思路和奋斗目标，在工作实践中要坚持和实施好五大战略：
    一是资源开发就地转化战略。坚持规模开采、效益开采、有限开采原则，以产业结构优化升级为目标，把就地转化作为优势资源开发主攻方向，大幅度提高资源就地转化率，着力拉长产业链，着力推进资源综合利用，实现资源开发价值最大化。
    二是项目带动产业集群战略。继续把项目建设作为经济工作的抓手，严格按照产业升级、园区集聚的要求，选择准入项目，规划布局项目，推进工业项目向园区集中、农业产业按区域化基地化布局、服务业向系列化集团化发展，切实解决项目布局分散、产业关联度低的问题，着力打造能源化工产业、现代特色农业产业和现代服务业产业三大产业集群。
    三是科技兴榆自主创新战略。坚定不移地把经济发展转到依靠科技、提高质量效益为中心的轨道上来，突出加强科技创新体系建设，广泛引进先进技术和科技人才，不断加大科技创新投入，着力扭转依靠消耗资源支撑经济增长的格局，把强化科技创新能力作为跨越发展的主要动力。
    四是统筹城乡一体化发展战略。坚持以工业化带动城镇化、以城镇化带动农业现代化、以现代农业支撑新农村建设的系统思维，按照统筹城乡、布局合理、特色鲜明、功能完善的要求，大力加强城镇体系建设，战略性重塑整合乡村布局，加快城乡一体化进程。
    五是生态文明可持续发展战略。确立保护就是发展的理念，坚持清洁生产、节约集约发展，坚持把环保作为项目准入的前置条件，以发展循环经济为方向，以节能减排为抓手，有效控制能源消耗和污染物排放，着力推进“绿色榆林”建设，把经济社会快速发展建立在生态环境不断改善的基础上。

（编辑：王旭芹）