实现跨越发展，是一个宏大的系统工程，是经济、政治、社会、文化各业建设的整体推进。在工作部署上要紧密结合实际，着眼全局，抓住关键，进一步明确战略重点。
    第一，要以“两基地一中心”建设为重点，推进经济又好又快发展。
    一是突出能源化工基地建设。要以建设“国内一流、国际知名”的能源化工基地为目标，坚持“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化要求，以能源产业为主导，装备制造和加工业为两翼，建设人字型千里工业长廊。按照榆神府煤、电、化、材料产业带，榆横靖定油、气、化产业带，榆米佳盐化工产业带“三大发展轴”和“两区六园”的布局，加强交通、电力、通信、水源等现代化基础设施体系建设。大力发展煤、气、油、盐、电、化、材七大工业支柱产业，全力打造煤电材料、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，形成综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。争取用3-4年的时间，形成2亿吨煤炭、1000万吨石油、120亿立方米天然气、100万吨盐、1000万千瓦电力、1000万吨载能材料的生产能力，使煤炭就地转化率提高到40%以上，能源化工产业增加值占工业增加值的比重达到90%，提供财政收入超过200亿元。
    二是突出现代特色农业基地建设。要进一步调整优化农业结构和产业布局，集中力量建设草、羊、枣、薯、小杂粮、玉米、果桑、蔬菜、制种等九大特色产业基地，力争用5年左右时间把榆林建成西部干旱半干旱地区重要的现代特色农业基地。加快农业技术推广、农产品质量检测、种子质量监测、农业综合执法及监管和农业信息畅通体系“五大农业基础服务体系建设”，扎实实施一村一品、农村能源、农业科技示范、农业产业化开发和实用技术培训“五大农业示范工程”，推进特色产业区域化、专业化、规模化、标准化和产业化发展。抓好农村公路、饮水、沼气等工程建设，继续实施"和谐电力进农户"通电工程和农村电网完善工程，认真组织开展乡村布局整合规划，科学安排农村各业建设。
    三是突出区域中心城市建设。明确把榆林城建成晋陕蒙宁甘接壤区域中心城市的目标定位，按照100万人口的远期规模，“一城三区”组团发展的布局，依托主城，外围组团，有序扩张，建成以步行街为标志的老榆林、以西沙为中心的新榆林，真正把榆林建设成为宜居、宜业、宜学、宜商、宜游、宜行的能源新都、塞上名城。今后几年，要按照60万人口、80平方公里的规模建设榆林城区，建成十大标志性工程，形成“十一横、十一纵”的市政交通体系和装备制造业、精细化工、商贸物流、房地产、特色加工、观光文化旅游等六大产业集群，实现省级卫生城市、环保模范城市“双创”目标。要依托榆林中心城市，按照神木、靖边、绥德30万人口的远期规模，加强全市城镇体系建设，到2011年全市城镇化水平达到42%。
    第二，要以节能减排为抓手，加强生态环境保护和建设。坚持把资源节约与环境保护作为调整经济结构、转变发展方式的刚性指标,与经济发展一体部署、同步推进，做到不欠新帐、多还旧帐。以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，严格实行“三个一律”，坚决淘汰不符合国家产业政策、环保和安全要求的落后产能，彻底终结高污染、低效益产业在榆林的发展历史。坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加大环保规划、环保设施、生态建设三项投入，加强工业“三废”治理和煤矿采空塌陷区治理工作。以建设绿色榆林为目标，深入推进生态环境建设，巩固封山禁牧、退耕还林还草成果，加强水土流失和土地退化、沙化综合治理，继续实施水土保持、防沙造林工程以及万亩以上林地的连接工程，力争2011年全市森林覆盖率达到45%以上。

（编辑：王旭芹）