目前，国内外能源普遍紧缺，国内各地的能源经济发展又处在由粗放到集约的转型阶段，神木县作为能源资源富集县和陕北能源化工基地建设重点县，尤其要认真贯彻落实好第六次陕北能源化工基地建设座谈会精神，重新审视新形势下神木的资源优势，解放思想，抓住机遇，搞好转化，跨越发展。具体讲：就是树立“六种意识”，推动基地建设，实现又好又快发展。
    一、创新意识。创新是一个地方永续发展的动力，建设能源化工基地，必须高扬创新的旗帜，做到解放思想，创新理念，转变发展方式，提升发展质量。体制机制创新，神木县已在实行的“干部到村到企业挂职、大学生村官计划、民营企业白领派遣计划、农民培训阳光工程、双百帮扶工程、成立国有资产运营公司”的基础上，在投融资体制创新方面组建村镇银行、中小企业担保公司；完善神木县本土民营企业与国有陕煤化集团携手共建大项目的良新机制，促进“三矿一路”和北元化工100万吨PVC等项目加快建设进度，共同规划建设红柳林循环经济试验示范工业园区，煤矸石发电、煤气制甲醇、面煤炼焦等转化项目，共同开创“双赢”和“多赢”局面。技术创新，充分尊重群众特别是民营企业的首创精神，在现有三江煤干馏核心装置 （洁净兰炭生产与资源综合利用成套技术及装备）、天元煤焦油轻质化和富油煤焦油制燃料油项目（榆林版煤制油技术）的基础上，加快推广煤固体热载体热解技术（面煤、籽煤炼焦），推进煤焦油深加工和兰炭炉尾气发电、制金属镁等综合利用项目，将兰炭这一环保、节能、循环利用的新兴产业做大做强。同时，要积极创新符合经济发展规律的资源转化模式，不断提升开发境界。
    二、统筹意识。城乡统筹是消除“二元”结构、发展县域经济的战略之举。促进县域经济协调发展，既要立足特色又要立足辐射，改变县域经济发展中的“圈思维”。就神木而言，强化统筹意识。一是指统筹城乡发展规划。按照“产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中”这一核心，实施“一体两翼”、“一河两川”、重点村组梯次推进的城乡一体化发展战略，形成城乡一体的产业布局和人口布局。二是指统筹公共财政支出。逐步建立和形成工业反哺农业和民生资金的稳定增长机制，统筹基础设施建设，改善生产生活条件。2008年，县财政投资8亿多元，实施了统筹城乡发展的“十大惠民工程”，构建“十大民生体系”，努力实现城乡公共服务均等化。目前，“一体两翼”经济带上县城、锦界、店塔、大柳塔等4个发展节点已集聚人口26.5万，全县城镇化水平达到56%。三是指统筹城乡产业发展。按照“资源集约利用、企业集群发展、环境集中保护”的原则，高标准建设工业园区，继续抓好锦界、店塔、大保当、石窑店工业园区和神木新村、神木第二新村以及8个兰炭工业集中区的规划建设与项目配套，同时搞好招商引资和项目孵化，提升集群经济的核心竞争力。建设好秃尾河川地、西北部风沙草滩区蔬菜副食基地和畜牧基地、黄河沿岸红枣林果产业基地、黄土丘陵区小杂粮基地，加快发展现代农牧业。
    三、节约意识。矿产资源是不可再生的，建设能源化工基地决不能“吃祖宗饭，断子孙路”，资源再富集也要厉行节约。目前，神木县地方煤矿占有的可采资源储量不足15亿吨，占全县500亿吨煤炭资源储量的3.7%，是神木县的唯一后续发展资源，必须倍加珍惜。去年以来，神木县的乡镇煤矿资源整合与机械化开采工作全面推开，今年年底，全县小煤矿的数量将由200处下降到136处，回采率达到60%，力争三年内，地方煤矿数量减少一半，回采率提高到70%以上，且全部实现工作面正规布置、双回路供电、机械化开采，实现资源利用最大化。此外，神木县的水资源十分缺乏，是制约基地建设的重要因素，必须加强水资源综合开发利用，统筹配置全县水资源，“蓄住天上水、涵养地表水、开采地下水，引来黄河水，回用处理水”，全面构筑适应基地建设和县域经济发展的水体系。
    四、主体意识。树立发展县域经济就是重点发展民营经济、民营经济就是县域经济的主体这一强烈思想意识。民营经济是典型的民生经济，没有民营经济的发展，特别是如果没有非煤后续产业的发展，建设能源化工基地是不可持续的。同样，由于民营经济迅速发展，也大大加快了神木县的城乡一体化进程。到2007年底，神木县民营企业总数已达到1488户，涉及能源化工、加工制造、现代服务等各行各业，实现税费收入24亿多元，增长25%，全县直接在民营企业就业的农村劳动力已超过6万人。民营企业以不到10%的煤炭资源和水资源占有量，为神木县财政创造了超过60%的贡献率。强化本土意识的另一个方面，就是我们在支持中、省驻神企业发展的同时，还要维护好当地老百姓的利益。神华集团神东煤炭公司在神木的6个大矿形成采空塌陷区面积52.3平方公里，占全县塌陷总面积的94.2%。已造成16村1830户、6394人不同程度受灾，损坏房屋2310间，损毁水浇地、旱地、林草地7.8万亩，数10条地表径流断流。造成的山体崩塌、地表塌陷、地裂缝、水源泄漏等灾害剧增，给当地群众的生命财产安全造成了严重威胁。下一步必须研究建立开发与保护的长效机制，这是我们建设能源化工基地要解决的重要问题。

（编辑：王旭芹）