今年是靖边县深入推进新农村建设的关键年。面对全市解放思想大讨论活动，靖边县委决定在基础设施、基础产业、基本社会保障体系和基层组织建设上实现新突破，切实改善农村生产生活条件，发展农村经济，增加农民收入。

    一、坚持统筹发展，加快城乡一体化进程，在农村基础设施建设上实现新突破。按照城镇化“龙腾战略”的要求，完善城乡布局规划，加快城乡一体化建设步伐。加速推进农村道路建设，完成152公里通村油路建设任务，使全县通油路村达到156个，2010年实现“村村通油路”。道路建设按照村际道路四级化、乡际道路三级化、干线道路二级化、县际道路高速化的要求，构建环绕城乡的交通网络和交通体系。加快实施农村人畜安全饮水工程，重点做好南部白于山区人畜安全饮水解困工程，彻底解决白于山区人畜饮水困难问题。加快农村电网更新改造步伐，重点解决好夏季农业灌溉用电问题，配合省市实施好“和谐电力进农户”工程，完成7个无电自然村通电任务。实施农村广播电视“村村通”工程和农村通信工程建设，加快农村信息化进程。发展农村沼气等清洁能源，发展“四位一体”循环农业。积极争取中省市支持，加大农业综合开发力度，用5年左右时间完成全县20万亩涧地开发任务，实现人均1亩高标准水浇地目标。重点开发王渠则、席麻湾、中山涧、东坑镇三岔渠等中部13个乡镇涧地2万亩。

    二、以增加农民收入为核心，在发展现代基础产业上实现新突破。以市场为导向，以效益为核心，发挥比较优势，大力培育菜、畜、薯三大基础产业。今年蔬菜种植面积力争达到2万亩，大田种植面积达到10万亩，明年达到20万亩，形成“东有寿光、西有靖边”的全国蔬菜基地。按照两个100万的规模扶持和引导，力争建成全省养羊和养猪基地。按照种薯、反季节商品薯和专用薯三薯并举的思路，今年种植40万亩，明年种植50万亩。按照专、精、特、新的要求，生产龙洲葱、杨虎台蒜、荞麦、黄芥、核桃等农产品，积极扶持壮大一批龙头企业，走“龙头企业﹢基地﹢农户”的路子，延长产业链，提高农业的整体效益和竞争力，把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。加强市场体系建设和营销队伍建设，积极培育壮大各类特色产业协会和专业合作经济组织，强化产前、产中、产后系列化服务。加快建设特色农产品专业交易市场和批发市场，实现农产品生产与市场销售的良好对接，着力打造在全国叫得响的农产品品牌。以土地入股、承包、租赁等为基本形式，深化农村土地承包经营权流转，推进土地适度规模经营，培育种养殖大户。力争用5年时间把靖边建成陕西一流、全国知名的现代特色农业基地，农民人均纯收入达到3760元。

    三、全面推动农村各项社会事业发展，在加强基本社会保障体系建设上实现新突破。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，深入开展“双高普九”工作，进一步巩固“两基”成果，县财政每年用于教育事业投入的经费将不低于5000万元，全面提升农村义务教育质量和水平。积极推进农村文化设施建设，强化农村公共文化服务。进一步巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络和救助体系，使新型合作医疗参合率达到90%以上。不断完善农村五保供养、特困户救助、大病医疗救助和农村养老保险等制度，认真落实五保供养政策，全面提高五保对象供养水平。巩固农村敬老院建设成果，提高集中供养率，实现五保对象愿进全进目标。加快县中心敬老院建设，建成市内一流敬老院。通过加强社会保障体系建设，让广大人民群众共享改革发展成果。
    四、结合村两委班子换届，在加强基层组织建设上实现新突破。要创新党组织活动方式，扎实推进以城乡联建、城乡联选、城乡联抓、城乡联管、城乡联带、城乡联动的“六联六创”活动。抓紧制定第七次村两委班子换届实施方案，早安排，早部署，着力优化村两委班子人员年龄结构和文化结构，选好配强村党支部书记和村委会主任。把抓好发展型、创新型农村班子建设作为农村工作的重中之重，通过体制机制创新，带动农村经济发展。落实基层干部激励保障制度，提高基层干部待遇，调动基层干部的工作积极性。积极选聘大中专毕业生到农村工作，进入村两委班子，改善基层干部队伍结构。制定更好服务“三农”工作的激励机制和约束机制，使县、乡、村三级联动，形成面向“三农”、服务“三农”、主要工作精力放在“三农”的工作格局。

（编辑：王旭芹）