在加快经济发展的同时，各种社会矛盾也日益显现，特别是农村各种矛盾纠纷逐渐增多，群众越级上访成为影响乡村社会稳定的主要因素。在这次思想大解放讨论中，定边县把今年确定为创建省级平安县的关键年。维护社会稳定成为公安工作的一项重要职责，矛盾纠纷排查调处是我们平安创建的重点工作。
    维护社会稳定，加强平安创建是一项十分重要的政治任务和神圣职责，我们要深刻认识开展平安创建活动的必要性和重要性，切实从思想、组织和保障措施等方面加强组织领导，从人力、财力、物力和制度上保证各项工作任务的落实，切实按照一把手亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责的原则，形成各司其职和齐抓共管的工作局面。加强乡镇综治委（办）的组织建设，配强领导力量和专职综治干部，建立健全工作机制，落实经费待遇，真正做到矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人管，有人调处，有组织保障。
    群众的政策法律意识淡薄，基层干部的政策法制意识不强，是造成矛盾纠纷和群众上访主要根源。维护社会稳定，创建平安乡镇，法制宣传教育是关键。必须扎扎实实开展普法宣传教育，努力提高干部群众的法制观念和政策水平，使基层干部群众充分认识平安创建的重要意义。深入开展五五普法宣传教育工作，开展法制教育培训和法律政策咨询活动，充分利用各种宣传媒体，努力扩大宣传教育覆盖面和宣传效果。法制宣传教育必须结合实际，扎实开展，体现实效性和经常化，切忌形式主义，做表面文章。基层干部的政策法律水平高了，各项工作就能在政策法律指导下正常开展，矛盾纠纷自然而然就少了，群众的政策法律意识强了，矛盾纠纷也就容易调处了。
    村级班子软弱涣散，班子成员能力水平低，矛盾纠纷就多，上访也就多，村情民情就复杂，村子的什么事也不好干，也就谈不上发展。根据定边县贺圈镇的实际情况看，矛盾纠纷大，上访经常化、群体化、越级化严重的村，就相对贫穷落后。切实加强村级班子建设，采取引导教育等措施，真正把有文化、有能力、有素质、有干劲的人选进村班子，逐步提高村班子成员的素质和能力。加强制度建设和监督力度，约束村干部的行为，保证各项富民政策在农村的贯彻落实，为群众办实事，逐渐消除宗族派别、化解矛盾、凝聚民心，解决农村发展中的一些难题，确保不制造矛盾纠纷，及时排查调处化解矛盾纠纷，消除群众的不满情绪，保持良好干群关系，确保农村社会稳定。
    坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，做好信访和矛盾纠纷调处工作，及时化解各类社会矛盾。充分发挥矛盾纠纷排查调处工作站、村信访室和治保、调处人员的作用，及时排查掌握各类矛盾纠纷和上访苗头，做到小事不出村，矛盾不激化，问题不上交。严格按照党政总负责、谁分管谁调处的原则，及时合情、合理、合法调处好各类矛盾纠纷，做到公平、公正、公开。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，把调处工作责任落实到具体责任人。对一时难以调处化解的矛盾纠纷和上访问题，必须努力想办法、找措施进行调处化解。坚持重点矛盾纠纷调处机制，什么问题突出，就集中解决什么问题，哪个地方复杂就集中治理哪个地方的原则，分析问题症结，努力消除不安定因素和矛盾隐患。
    加强党风廉政建设和反腐败教育，教育镇村干部廉洁从政，清白做人。必须廉字当头，不贪不占，严格执行一事一议制度和村民代表大会制度，定期公开村务、财务、政务，让群众明白。只有这样，才能减少、消除群众与村干部之间的矛盾。必须扎实开展干部作风建设，努力转变干部作风，构建勤政务实、廉洁高效、执政为民的干部队伍，为群众谋利益，解决处理好各种矛盾和问题，切实维护农村的平安和稳定。

（编辑：王旭芹）