新园区要做好专项规划注重节能减排

　　中国市政工程华北设计研究院副院长王起：

    7月8日，在2008中国·榆林城乡规划建设博览会区域中心城市发展战略论坛上，中国市政工程华北设计研究院副院长王起以鄂尔多斯市康巴什新区建设为例，生动形象地阐述了城市新园区在市政基础设施开发建设中应该注意的问题。
　　王起说，一个新的城市园区规划，是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。其内容主要体现在了城市和区域的发展战略研究、土地使用的配置及城市空间的组合和设计、交通运输网络的架构及各项基础设施的综合安排、城市政策的设计与实施、城市发展的时序和建设的规划管理。
　　就新园区的市政基础设施专项规划，他认为应在城市总体规划的指导下，与控制性详规基本同步进行，甚至可以前延至总规的编制阶段。要认真提前分析研究，尽量减少对总规的调整。要综合控制性详细规划，对市政基础设施专项规划进行精心考虑，既要满足专项规划的深度要求，又要适应规划的指导作用和前瞻作用，同时也要考虑工程的可实施性和便于操作性。一般说来，只要项目确定，马上就会开工。如果在前期没有认真进行市政基础设施方面的专项规划，开工后会形成很多不合理的工程项目。
　　他建议，新建园区的市政基础设施设计最好一次性完成，分期建设，这样既有利于基础设施建设的整体性和全局性，保证市政基础设施设计的科学性、合理性和先进性，也有利于控制引进投资、保证质量和进度。城市新园区地下管网要综合设计，保证各种管道在空间上的有序排列，满足不同管道建设时序的要求，方便管理部门的管理。对于榆林这样的缺水地区，更要注意节能减排，大力推进循环经济，要让生活污水、工业废水经再生处理后回用，实现水资源的循环利用，化学工业园区要注重危险废弃物的处理，注重环境卫生规划实施，有条件可考虑垃圾焚烧发电、余热再利用。城市新园区开发建设要充分利用新技术，开发新能源和利用再生能源，特别是太阳能、风能等。要制订城市新园区能源专项规划，明确节能奋斗目标，注重利用新技术。

　　整合实力 突出特色 发挥优势

　　西安建筑科技大学城市规划院院长周庆华：

　　周庆华是西安建筑科技大学城市规划院院长，近年来，他陆续在国内外核心期刊发表论著20余篇，负责了陕西省战略发展规划、西安高新区总体规划城市设计、曲江新区高度控制研究等重要规划设计，获得省内外奖励10余次。7月8日，在2008中国·榆林城乡规划建设博览会的区域中心城市发展战略论坛上，周庆华分析了榆林城市发展的综合区位优势，他说，榆林与周边鄂尔多斯、呼和浩特、包头、延安、银川、大同等城市形成体系关系；自然、文化的多样性，使榆林具有更多发展优势，多样性导致稳定性原理；交通纵横交汇，南北东西交通在榆林、靖边、绥德等处交汇，处于北部交通通廊中，四方通达；榆林自然环境处在黄土高原和毛乌素沙地交汇处，延安与鄂尔多斯；这里的文化为农耕文明与草原文明，黄土文化与草原文化；空间较之于黄土沟壑区，也有相对的空间。
    周庆华提出了关于榆林综合实力整合的初步构想。其总体目标是生态环境良好的区域中心城市，区域居住、商贸、商务、文化、教育、培训、服务等中心，为产业链增长与转型奠定基础。如何实现这一目标，他讲到，榆林在发展工业的同时，要加强综合实力的整合，尤其要加强软实力的整合，突出综合实力的特色。具体要突出5个特色：一是要突出生态环境特色。在生态脆弱区这样的大背景下，生态环境相对较好，就成为本区域的引力中心。沙地治理、水土保持、水安全、水域湿地保护、大气环境、居住品质等都是改善生态环境的重要方面，要加强。二是要突出地域文化特色。榆林是文化交融的边塞重镇，具有浓郁的黄土文化和边塞文化。在突出传统文化的同时，要着力打造现代文化，形成集科研、教育培训、商务商贸、交流活动等为一体的中心。应学习借鉴西安大唐芙蓉园、曲江模式，把对外窗口与城市市民活动的区域根据不同情况，突出文化特点。三是要突出地域旅游特色。以大漠和黄土沟壑小流域两种景观为主，可以以沙地景观为特色，用沙漠来吸引东部和南部的游客开展大漠旅游；以古长城、秦直道探密、统万城、古战场等巡游为主要内容开展风物旅游；以革命故居、毛主席转战陕北线路为主开展红色旅游；以小流域土窑洞式小住宅特色农家乐旅游休闲区为内容开展生态旅游。四是要突出城市形象特色。充分发挥历史古军镇与新时代资源型城市的特色，显示出豪迈、大气、粗犷、荒野，营造西部黄土与大漠气势，这是自然文化综合而成的人文气质，是真正的地域特色。五是要突出大区域空间特色。在沙地区域、黄土沟壑区域、河谷区域等地，形成能源工矿区、中心城市服务区（居住、商贸、商务、科研文化、教育培训等）、南部小流域生态休闲居住区、河谷小城镇与乡村区 （发展特色高效农业，杂粮、畜牧、林果等），以及渗透在各功能区中的旅游区、生态保护区。

（编辑：王旭芹）