以人为本 坚持可持续发展

　　陕西省建设厅总工程师张孝成：

    张孝成总工程师近年来先后主持审查了《陕西省域城镇体系规划》、《陕西省关中城镇群规划》、《陕北能源化工基地城镇体系规划》等百余个规划。
    “今天我不代表任何官方，只讲个人观点，讲点真话！”张孝成开门见山，引得场内听众一片善意的笑声。他说，榆林工业化突飞猛进的增长，但中心城市发展却滞后于工业化的发展，这是不协调的。张孝成在城市建设规划新理念方面，重点谈了四点建议。
    首先，城市规划要以人为本。张孝成认为过去城建规划的观念是典型的“钟摆式”，而现代社会中，人民群众精神文化生活的需求远远大于物质文化需求，这就要求我们的城市规划要体现“产居分离”，实现产业进园区、居住进城区。参观过榆林城市规划展览后，他觉得榆林的城市规划已经体现出了这种以人为本的理念。
    其次，城市规划要重视生态建设。榆林脆弱的生态环境，尤其要求城市建设规划中必须重视保护生态环境。张孝成建议，榆林要加大绿化建设，不仅仅要加大在榆阳区、榆溪河两岸的绿化建设，而且要加强大墩梁附近的绿化建设，“我希望以后每年的植树节，大家都能去大墩梁植树。”
    第三，城市规划要体现节能降耗。“要推行建筑节能，让榆林所有的老式楼房都穿上‘保温衣’！”张孝成用卖冰棍的人要给冰棍包上棉被防融化的通俗例子，建议像榆林这样冬天严寒的地方，给老式楼房都加上特殊的保温材料，以起到节能的效果。同时，随着城市规模不断扩大，居民用水量增加，能源化工发展的用水量很大，所以节水降耗也是榆林城市发展中需要特别重视的。
    第四，城市规划要坚持可持续发展。张孝成告诫，在城市建设规划中，一定要有前瞻性的眼光，使城市的发展能够长久持续下去。他强烈建议城建部门的管理者在进行市政项目建设，特别是一些大项目的建设过程中，一定要经过多方反复论证，多征求各方的意见。
    在城市建设规划管理方面，张孝成认为应该摒弃过去房地产建设中容积率的观念。他重点介绍了我省房地产建筑要达到的三个指标。一是停车位的数量同建筑面积成一定比例，建筑面积越多，需要的停车位也要相应增多。二是日照间距。6层以下的低层建筑，前后距离要相差其建筑高度的1.58倍，而高层建筑，其间距则按建筑高度的一半来计算。三是绿地率要达到一定比例。
    关于老城区的改造，张孝成建议应“先建设好新区，然后再回头改造老城。”针对目前改造老城区时凸显的矛盾，他认为应该效仿西安，先大力发展新区，待新区的各项管理和服务都比老城区完善后，再回头改造老城区，就相对容易很多。

　　科学规划 和谐发展 构建区域中心城市

　　市城乡建设规划局局长王建东：

    论坛会上，市城乡建设规划局局长王建东首先从历史文化、资源环境等方面，对榆林的市情进行了简要介绍。谈到我市城乡规划建设时，他说，榆林已进入一个前所未有的发展机遇期，城市的快速发展需要我们进行深入地探讨和研究，全市上下都应齐心协力，全力推进我市城乡规划建设工作，着力构建区域中心城市。
    谈到榆林坚持快速发展的同时，如何实现城乡统筹、协调发展，着力构建区域中心城市的目标时，王建东说，一是要加快中心城市建设，实现城乡统筹发展。以榆林为中心城市，神木、靖边、绥德为副中心城市，8座县城和大柳塔、锦界、镇川等6个重点镇为支撑，形成城镇发展体系。大力发展二、三产业，充分发挥二、三产业对农村劳动力的吸纳作用，力争“十一五”末，全市城镇化水平达到42％。二是要以人为本，注重生态，环境优先。通过加快植被建设、防沙治沙，遏制土地荒漠化、水土流失，强化能源矿产资源开发利用的生态环境保护方面一系列具体举措，逐步加强生态建设，实现绿色生态名市，构建生态宜居城市。三是要突出地方特色，塑造城市形象。以榆林古城为核心，大力发展陕北榆林历史文化和塞上风情、黄土风情旅游精品，挖掘世界罕见的边塞古堡群游览资源，打造大漠边关长城沿线景观带、黄河沿岸峡谷景观带、无定河湿地景观带和革命历史纪念圣地，形成陕西省旅游副中心城市、陕蒙晋结合部的历史文化与现代文明交相辉映的百万人口旅游休闲中心城市。四是要完善中心城市功能，不断提升城市形象。

（编辑：王旭芹）