王建东说，榆林在1982年、1994年、2000年和2006年，先后编制了4版城市总体规划。“十五”以来，榆林经济和社会各项事业快速发展，城市经济呈现跨越发展态势，能源化工基地建设和城镇化步伐进一步加快，原有的城市总体规划已不能很好地适应榆林经济社会和省委、省政府提出榆林要跨越发展的要求，2006年我市决定进行第四版城市总体规划修编。新版规划以“绿色榆林、人文榆林、和谐榆林”为理念，以“能源新都、国家名城、大漠绿洲、宜居城市”为发展目标。新版城市总体规划规划区面积为2214平方公里，中心城区面积400平方公里，规划期限近期为2006年至2010年，远期为2011年至2020年，预计到2010年榆林中心城区人口规模为50万人，2020达到80万人，远景规划为100万人。

　　建设可持续发展的和谐榆林

　　陕西省城乡规划院院长李肇娥：

    国内著名的城市规划研究专家、陕西省城乡规划院院长李肇娥教授以“坚持科学发展，实现城市可持续发展”为主题，强调了建设可持续发展的和谐榆林要注意的几个问题。
    李肇娥认为，可持续发展是人们对工业革命以来的发展观所造成的种种不可持续发展的传统文明进行认识和反思后，得出来的一个全新的发展观。可持续发展要求既要考虑当代人发展的需要，又要考虑未来人的发展需要，不能以牺牲后代的利益为代价来满足当代人的利益，这是可持续发展的核心。她主要从生态环境、历史文化、社会公共资源三个方面谈了榆林如何持续、协调发展。
    李肇娥说，良好的生态环境是城市赖以发展的本源和基础，历史文化是城市的根和社会的精神支柱，如同阳光、空气和水对于人类一样，都是城市成长发展不能脱离的东西。一个自然生态环境恶劣的城市、一个缺乏历史文化的城市，必然是一个环境脆弱、后劲匮乏、凝聚力不强，也是一个没有持续发展能力的城市和城市生产力容易衰退的城市。要坚持科学发展、促进城市的可持续发展，必须对自然生态环境、历史文化以及社会权益进行切实有效的保护。
    榆林市中心城区地处榆溪河冲积平原上，生态环境非常脆弱。李肇娥建议榆林中心城区的生态环境建设应从三个层次入手：首先是建设以大墩界、沙石峁林场为主体的城市环境森林，形成外围500米至1000米的环城绿色森林；第二层次应严格保护城市生态隔离带榆溪河两侧，建设城市“绿肺”，改善中心城区环境质量；第三层次是加强城市内部各类公共绿地、防护绿地建设，按强制性要求，严格保护城市绿地建设，不能随意变更公共绿地使用性质，建设好城市公园。
    在历史文化方面，李肇娥讲到应修复现状较为残破的城墙，恢复南北城墙，包括瓮城，使古城的形象更加完整地展示在人们面前；严格控制古城下新区的发展，在古城内外不能再建新建筑和设施；积极发展新区，疏解老城区的人口密度，降低老城区的容积和建筑高度，不断调整政策，引导建设向新区转移。
    社会公共资源是李肇娥一直关心的问题。她说，榆林作为陕晋蒙区域中心城市，随着“两基地，一中心”的建设，其中心城市的服务功能将会更加突出，这就要加强服务、管理、教育、金融、信息的建设，使区域中心城市成为人才聚集、商贸发达、信息畅通，人民安居乐业的城市。

　　放眼世界 走出新型能源新都发展模式

　　北京大学城市与环境学院教授董黎明：

    作为国内著名房地产经济学家的董黎明，坦言自己过去对榆林的认识仅仅是停留在电影和教科书上，榆林给外界的印象也是一个很小、很不起眼的城市。“开这样的会，本身就是一种创新。”董黎明说，他在看过展览和听了规划汇报后，特别是榆林富集的资源优势，使他对榆林的未来充满信心。
    “榆林的优势就在于后发优势，我觉得后发优势比先发优势更有利！”董黎明认为先发与后发之间的区别就在于如何利用优势。他举例分析得出，走得早，肯定要走很多的弯路，也留有更多的遗憾，相反，后来者则可以避免这样的弯路和遗憾。他强调，城市建设一定要注意处理好大和强的关系，大和强不能简单地联系起来。

（编辑：王旭芹）