新型农村合作医疗是我市 “八大民生工程”的重要内容之一，也是当前社会广泛关注的热点问题之一。我市新农合工作从2005年试点以来至今一直有序推进，实现了新农合制度十二县区全覆盖的目标，全市已有256.8万人参合，参合率达到91.29%，共筹集合疗基金2.3亿多元 （筹资标准人均90元）。

　　健全组织管理体系

　　我市成立新型农村合作医疗协调领导小组，各县区成立新型农村合作医疗管理委员会，设立新农合经办机构。各乡镇、各村委会也相继成立新农合管理小组。市、县、乡定点医疗机构成立新农合领导小组，并下设合疗科，形成比较完善的组织管理体系。同时，各县区逐步制订新农合工作管理办法、管理细则、处罚办法、基金财务管理办法、投诉举报制度、公开公示制度和就诊运行及审核报销程序等。各级定点医院制订《合疗患者内部管理办法》以及合疗工作制度、职责和就诊流程等，新农合工作逐步走上规范运行的轨道。

　　建立统一运行模式

　　我市建立报销“直通车”制度，合疗患者出院当日就能领到补助，极大地方便了合疗患者；普遍推行住院报销和门诊慢性病报销模式；推行住院单病种定额付费模式；基本上统一报销起付线、封顶线和补偿比例分段线；为有效控制医药费用，推行价格控制药品使用的方式。各县区都建立基金专户管理制度，推行“乡筹县管，专户储存，专款专用，封闭运行”的基金运行机制。在具体工作中，建立了严格的初审、稽查、复审、审批程序。

　　加强定点医院管理

　　对定点医院实行合疗办工作人员分片包干负责制；实行明白卡制度，推行住院费用一日清单制；实行用药审批制度，限定自费药品比例，药品费用占住院总费用的比例和大型设备医学检查阳性率；定点医院、科室和医务人员实行三级承诺制，定点医疗机构公开药品价格和收费项目等。靖边县统一了乡镇卫生院药品最高售价，佳县、子洲也统一了县医院、中医院药品价格。

　　提升经济社会效益

　　新农合制度的实施，为缓解农村因病致贫返贫问题，促进农村经济社会和谐发展，密切党和政府与人民群众的关系发挥了重要作用。同时带动县、乡医疗机构发展，社会效益和经济效益都明显提高。佳县通镇中心卫生院设28张病床，日均住30名病人。靖边县东坑镇卫生院2006年业务收入80万元，2007年业务收入116万元，增长45%。子洲县医院2006年业务收入800万元，2007年业务收入1137万元，增长42%。

（编辑：王丽霞）